【2014特刊·中國綠色碳匯基金會專題】

創(chuàng)新工作機制 應對氣候變化

——中國綠色碳匯基金會的創(chuàng)新與實踐

2010年8月31日，在莊嚴的北京人民大會堂,中國綠色碳匯基金會(以下簡稱“碳匯基金會”)宣布成立。這是中國首家以增匯減排、應對氣候變化為主要目標的全國性公募基金會，業(yè)務主管部門是國家林業(yè)局。

碳匯基金會成立以來的3年，是國家正處于加快結構轉(zhuǎn)型、推動低碳發(fā)展、建設生態(tài)文明、科學應對氣候變化的重要時期。碳匯基金會科學引導企業(yè)崇尚低碳生產(chǎn)、引導民眾踐行低碳生活，著力為企業(yè)和公眾打造實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活的平臺，每年募集資金1億元左右；目前，已在全國20多個?。▍^(qū)、市）營造碳匯林120多萬畝。3年的探索實踐和開拓創(chuàng)新，使碳匯基金會在運行模式、標準建設、項目管理、碳匯交易、科學研究、宣傳推廣等方面取得重大成果，創(chuàng)造了企業(yè)捐資造林、履行社會責任與提前儲存碳信用、自愿減排相結合的公募基金會運行新模式，成為國內(nèi)以造林增加碳匯、保護森林減少碳排放等措施開展碳補償、碳中和的權威專業(yè)機構，為企業(yè)和公眾搭建了一個通過林業(yè)措施“儲存碳信用、履行社會責任、提高農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境”四位一體的公益平臺。

過去的一年，碳匯基金會緊緊圍繞資金募集和項目實施的中心任務，切實鞏固公益品牌和狠抓重點項目建設；堅持以項目管理、宣傳動員、科學研究、國際合作為抓手，以服務社會、平臺搭建為切入點，大力普及林業(yè)碳匯和應對氣候變化知識，為保護環(huán)境和應對氣候變化、建設生態(tài)文明和美麗中國開展了卓有成效的工作，全年工作精彩紛呈、亮點迭出。

亮點一：兼顧多方訴求，探索募集新渠道

作為中國綠色氣候基金的探索者，在認真總結過去與地方政府、企業(yè)和社會組織進行業(yè)務合作經(jīng)驗的基礎上，碳匯基金會順應建設生態(tài)文明新形勢下各級各類組織的新定位、新需求，新設立了5個專項基金；分別與福建省永安市政府和海南省澄邁縣政府聯(lián)合發(fā)起成立2個由政府牽頭、企業(yè)參與的永安市和澄邁縣碳匯專項基金，為兩地政府、企業(yè)和公眾搭建了參與建設碳匯林業(yè)的公益平臺，拓展了企業(yè)和社會組織履行社會責任的渠道；與新華網(wǎng)、中國低碳旅游推介委員會合作，設立了新華善舉碳匯基金和中國低碳旅游基金；根據(jù)雅安震后生態(tài)恢復的需要，結合國家林業(yè)局與四川省政府合作框架協(xié)議精神，設立了雅安震后生態(tài)恢復基金。這些活動以設立專項基金為依托，拓展了碳匯基金會工作的新領域，推出了共同應對氣候變化的新舉措。

創(chuàng)新項目合作模式，與中國人保集團合作開展 “傾聽心聲、綠動中國”活動，以公眾網(wǎng)上植樹、線下人保捐款的模式，在全社會倡導低碳生活、共建美麗中國，得到了社會各界的積極響應與支持。短短一個月的活動，吸引了全國200多萬網(wǎng)民參與網(wǎng)上種樹投票，最終確定并在寧夏回族自治區(qū)靈武市啟動建設了“中國人保千畝公益防護林”項目。與香港賽馬會成功合作，在東江源頭廣東省龍川縣開展了“為香港送清泉”碳匯造林項目。這些項目結合地方政府和企業(yè)的訴求，募集資金定向使用，在多種形式展現(xiàn)企業(yè)社會責任的同時，提升了地方政府推動綠色發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的能力。通過以上創(chuàng)新舉措，碳匯基金會全年募集到賬資金超過9000萬元。

亮點二：鞏固項目品牌，做大特色項目

碳匯，是伴隨氣候變化國際談判進程步入百姓生活的新鮮事物，在各國經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生著日益重要的影響。林業(yè)，因其兼具減緩和適應氣候變化的雙重功能而受到世界各國的普遍關注，并被視為應對氣候變化的重要措施。我國高度重視林業(yè)應對氣候變化工作，強調(diào)林業(yè)在應對氣候變化中具有特殊地位，明確了應對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇。為科學宣傳和普及碳匯知識，創(chuàng)新公眾履行義務植樹形式，碳匯基金會于2011年啟動了“綠化祖國•低碳行動”植樹節(jié)，鼓勵社會公眾通過購買“碳匯”履行義務植樹，提高義務盡責率。2013年，碳匯基金會與國家林業(yè)局信息中心在北京聯(lián)合舉辦第三屆“綠化祖國•低碳行動”植樹節(jié)，同時有?？凇⒑贾?、蘇州、溫州、銀川等10多個城市和中宣部、環(huán)保部、中石化等8個中直機關和部分企業(yè)積極響應，有的單位實現(xiàn)了盡責率百分之百。全國有上萬人次參與，品牌效應進一步顯現(xiàn)。

嚴格項目質(zhì)量管理，引入獨立第三方監(jiān)督工程項目，實現(xiàn)項目監(jiān)控全程無盲區(qū)。老牛生態(tài)恢復與保護基金在內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣的林業(yè)碳匯造林項目，在2012年完成施工招投標的基礎上，2013年又完成了監(jiān)理招投標，同期還委托具有聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會認可資質(zhì)的審定核查機構對項目進行審定及氣候變化、社區(qū)和生物多樣性保護標準認證，為碳匯基金會開展大面積符合國際標準的碳匯造林項目提供了示范，積累了經(jīng)驗。

對以前年度項目開展檢查和核查，以監(jiān)督其保質(zhì)量、促管理的效果。對2008年中國綠色碳基金的碳匯造林項目的碳匯監(jiān)測進行部署，委托第三方同步開展碳匯審核，并在中國林業(yè)注冊平臺進行注冊。委托國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設計院完成大興安嶺碳匯專項基金2011年碳匯造林項目檢查驗收，碳匯基金會與之同步開展了項目資金督察。2012年造林和森林經(jīng)營項目的碳匯計量與審定工作按期完成。通過強化管理、加強監(jiān)督等行之有效的舉措，有力提升了碳匯基金會品牌項目的社會影響力和公信力。

亮點三：創(chuàng)新宣傳形式，加強對外交流

充分運用國內(nèi)、國際兩塊宣傳陣地，有效開展宣傳推廣活動。

一是充分利用會議平臺，宣傳展示碳匯基金會的宗旨、行動和業(yè)績。2012年11月28日，在卡塔爾首都多哈召開的聯(lián)合國氣候大會上，碳匯基金會被正式批準為聯(lián)合國應對氣候變化框架公約（UNFCCC）締約方會議觀察員組織。參加一年一度的聯(lián)合國氣候大會，既是作為UNFCCC締約方會議觀察員組織應盡的義務，也是碳匯基金會進行學習交流、加強對外宣傳的國際平臺和重要窗口。2013年11月，碳匯基金會繼續(xù)組織、推薦重點捐資企業(yè)代表和有關專家，赴華沙出席聯(lián)合國氣候大會，并在大會現(xiàn)場組織了“中國角”首場邊會——“林業(yè)碳匯的產(chǎn)權與標準化”，來自荷蘭、德國、美國、莫桑比克、喀麥隆、贊比亞、加拿大、芬蘭等國家和地區(qū)及非洲聯(lián)盟委員會等國際組織的50多名代表參加了研討，代表之眾、效果之好、影響之大超出預期。央視CCTV-1《朝聞天下》以“華沙氣候大會中國角首秀，林業(yè)碳匯唱主角”為題進行了報道，同時新華社、中央人民政府網(wǎng)都給予及時報道。全方位、多形式地宣傳了中國林業(yè)應對全球氣候變化的重要貢獻，詮釋了碳匯基金會實踐林業(yè)碳匯的創(chuàng)新舉措。作為中國代表，首次應邀參加在西班牙舉辦的世界自然荒野保護大會并作大會發(fā)言，宣傳我國以公募方式建立碳匯基金會，動員社會各界參與生物多樣性保護工作的情況。這一全新的嘗試、生動的案例，引起與會代表的高度關注。此外，還先后參加了生態(tài)文明貴陽國際論壇、聯(lián)合國可持續(xù)消費論壇、中國綠公司年會、太湖論壇、深圳低碳城國際論壇、中國(天津濱海)國際生態(tài)城市論壇、中國科協(xié)千場科普報告會行動計劃等重要會議演講，并組織實施了其中3個會議的碳中和項目。

二是在國內(nèi)聯(lián)合主辦會議。與世界自然基金會（WWF）在北京共同主辦有24個國家和地區(qū)的代表出席的新一代人工林項目（NGP）年會，全面介紹了碳匯基金會開展林業(yè)應對氣候變化工作的實踐，并邀請國內(nèi)參加碳匯造林項目的單位和農(nóng)民來京介紹情況，展示中國林業(yè)企業(yè)和民眾對生態(tài)建設和環(huán)境保護的責任擔當。與臺灣大學和臺灣中華林學會聯(lián)合主辦第一屆海峽兩岸林業(yè)碳管理研討會，開啟了兩岸在林業(yè)碳管理領域交流與合作的先河。應邀參與承辦在山西大同舉辦的第五屆中國生態(tài)文明與綠色競爭力大會，宣傳林業(yè)在建設生態(tài)文明中的獨特作用，進一步擴大林業(yè)行業(yè)和森林碳匯的社會影響力。

三是創(chuàng)新宣傳載體。對碳匯基金會網(wǎng)站進行全面升級改版，在進一步滿足信息公開透明要求的基礎上，強化了網(wǎng)站的可讀性、知識性和實用性；與新華網(wǎng)合作，實現(xiàn)碳匯基金會官方微博、秘書長微博與新華網(wǎng)的鏈接；開設碳匯基金會微信、碳匯中國微信及易信等新媒體，與新浪網(wǎng)微公益、51GIVE合作推出在線募捐項目。

四是創(chuàng)新志愿者工作。制定了《志愿者工作站管理辦法（試行）》，分別在常州和銀川設立了兩處志愿者工作站。

五是開發(fā)新的宣傳禮品卡。在原有系列碳匯禮品卡的基礎上，開發(fā)了教師節(jié)系列碳匯賀卡。

六是編輯電子期刊《碳匯周刊》，每周1期，目前已編發(fā)40多期，訂閱數(shù)近10萬。

亮點四：重視科學研究，引領碳匯發(fā)展方向

夯實專業(yè)基礎、開展科學研究，引領綠色碳匯發(fā)展方向，既是碳匯基金會的工作使命，也是碳匯基金會的業(yè)務特色，更是碳匯基金會生存發(fā)展的立身之本。因此，碳匯基金會積極參加生產(chǎn)急需的科學研究。

一是與中國林科院、國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心聯(lián)合承擔的國家林業(yè)行業(yè)公益專項“森林增匯技術、碳計量與碳貿(mào)易市場機制研究”。

圓滿完成；二是與中國林科院聯(lián)合承擔的國家林業(yè)行業(yè)公益專項“國際林產(chǎn)品貿(mào)易中的碳轉(zhuǎn)移計量與監(jiān)測及中國林業(yè)碳匯產(chǎn)權研究項目”通過中期評審，并以課題為依托，在廣西舉辦了有100多人參加的“國際林產(chǎn)品中的碳轉(zhuǎn)移及中國林業(yè)碳匯產(chǎn)權”研討會；三是委托中國社科院開展的林業(yè)碳匯產(chǎn)權研究通過專家評審；四是加強與加拿大不列顛哥倫比亞大學（UBC）合作，開展“中小城市低碳經(jīng)濟發(fā)展研究”取得初步成果；五是承擔了北京市發(fā)改委“山區(qū)森林固碳增匯經(jīng)營項目方法學”的開發(fā)；六是完成了“北京平原造林工程碳匯核算技術規(guī)范”的編寫。

上述課題的順利結題和有序推進，不僅為發(fā)展碳匯林業(yè)提供了理論基礎和科學依據(jù)，還培養(yǎng)了員工、鍛煉了隊伍，全面提升了碳匯基金會的科研能力及團隊的專業(yè)水平。碳匯基金會已成為國內(nèi)從事林業(yè)碳匯政策和理論研究的專業(yè)性權威機構之一。

亮點五：注重方法學開發(fā)，促進碳匯交易

為貫徹落實黨的十八大作出建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，探索建設生態(tài)文明和美麗中國的體制機制，碳匯基金會作為主要單位參與了《竹子造林碳匯項目方法學》、《碳匯造林項目方法學》、《森林經(jīng)營碳匯項目方法學》等3個中國溫室氣體自愿減排交易項目方法學的起草和修改。前兩個方法學已通過國家發(fā)改委的審查并列入國家溫室氣體自愿減排方法學備案清單?！渡纸?jīng)營碳匯項目方法學》也已進入備案審核程序。作為主要單位承擔了《林業(yè)碳匯項目審定與核查指南》林業(yè)行業(yè)標準的編制工作。根據(jù)《林業(yè)碳匯項目注冊暫行管理辦法》，資助青海省完成了2萬畝碳匯造林項目的碳匯計量、審定、注冊，20.58萬噸碳匯減排量已在林業(yè)碳匯交易試點平臺——華東林交所掛牌預售。

在編制《森林經(jīng)營碳匯項目方法學》的同時，碳匯基金會還在黑龍江伊春、黑龍江森工、大興安嶺、云南普洱等區(qū)域同步開展森林經(jīng)營增匯減排項目試點，其中伊春試點項目產(chǎn)生的6000噸碳匯減排量按照30元/噸成功交易，開創(chuàng)了國內(nèi)森林經(jīng)營項目碳匯減排量自愿交易的先河，為探索集體林權制度改革后林農(nóng)愛林、護林、營林的正向激勵機制提供了看得見、摸得著的操作模式。

碳匯基金會還從資金和技術上幫助廣東完成自愿減排林業(yè)碳匯項目設計文件編制，并成為國家發(fā)改委公示的首個碳匯項目，有望成為全國首個進入碳市場的林業(yè)碳匯項目。

亮點六：重視能力建設，增強團隊凝聚力

為適應林業(yè)碳匯和應對氣候變化事業(yè)發(fā)展的需要，面對全新的事業(yè)、全新的團隊，碳匯基金會始終堅持以人為本、人才為先的原則，采取走出去、請進來辦法，選派德才兼?zhèn)涞母刹扛皣庾鲈L問學者，學習林業(yè)碳匯管理的國際先進技術和基金會募資與管理經(jīng)驗；加強與國外科研、教學機構的學術交流與課題合作；與國際碳核證機構聯(lián)合開展業(yè)務，努力使碳匯基金會工作與國際接軌。

為全面提升員工的理論水平和實踐能力，碳匯基金會以黨支部、工會組織為依托，以學習型、創(chuàng)新型和服務型基金會建設為載體，定期舉辦各類學習和工作報告會；鼓勵員工參加學習培訓，積極宣傳綠色碳匯知識和碳匯基金會的宗旨與責任。

成績說明過去，經(jīng)驗指導未來。碳匯基金會將認真學習黨的十八屆三中全會精神，全面貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議精神，以資金募集和項目實施為中心，以推動企業(yè)自愿減排、服務國家應對氣候變化戰(zhàn)略為重點，求真務實、開拓創(chuàng)新，為增匯減排和應對氣候變化，為建設生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻。