佳木斯市位于黑龍江省東北部，松花江、黑龍江、烏蘇里江匯流地帶。松花江流經(jīng)佳木斯后匯入黑龍江，由于界江的高環(huán)境敏感性，做好松花江流域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控極為關(guān)鍵。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局聚焦當(dāng)?shù)氐蜏貒?yán)寒天氣多、河流冰封期長(zhǎng)、干流空間設(shè)施少、工業(yè)園區(qū)近江而建導(dǎo)致應(yīng)對(duì)時(shí)間短等問(wèn)題和難點(diǎn)，組織技術(shù)力量，編制了具有佳木斯特色的松花江流域“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案（以下簡(jiǎn)稱“一河一策一圖”）。

流域冰封期怎么處置

圖1 冰封期冰上踏勘

松花江流域佳木斯段冰封期長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月。最寒冷時(shí)段，冰層厚達(dá)2米，車(chē)輛和人員可任意在江面上通行。在這一北方特有天氣環(huán)境下，無(wú)法全盤(pán)復(fù)制南方地區(qū)技術(shù)路徑，應(yīng)對(duì)冰凍條件下的突發(fā)污染還需開(kāi)辟新思路。對(duì)此，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局就嚴(yán)寒季節(jié)松花江流域發(fā)生突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)和處置方式進(jìn)行分析：冰封時(shí)期，冰層可阻止冰上污染物滲入江水，且污染物冰面上擴(kuò)散慢，易采取吸附和設(shè)置圍堰等措施清除污染物；若污染物從排污口等途徑進(jìn)入冰層下水體，處置難度則成倍增加，需先破開(kāi)冰層，然后采用筑壩攔截、清污分離和工程削污等手段消除污染團(tuán)。在此基礎(chǔ)上，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局對(duì)轄區(qū)松花江流域可能發(fā)生的5種典型突發(fā)環(huán)境事件場(chǎng)景，均按冰凍與非冰凍條件制定了相應(yīng)對(duì)策。

干流應(yīng)急空間設(shè)施少怎么應(yīng)對(duì)

松花江佳木斯段所在的三江平原，地勢(shì)平緩，干流上無(wú)水庫(kù)、水電站、閘壩等空間設(shè)施，經(jīng)實(shí)地踏勘分析，干流全線267公里可用空間設(shè)施僅橋梁、灌渠泵站2種、11處。

圖2 干流設(shè)施踏勘與流量測(cè)算

因干流水生態(tài)流量較大、河面寬闊，攔污截污、分流引流、調(diào)蓄降污實(shí)現(xiàn)難度較大，投藥降解措施基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局聚焦支流防控，首先設(shè)定了確保各支流污染物不入干流的目標(biāo)，其次為應(yīng)對(duì)直接發(fā)生在干流的突發(fā)污染，提出了協(xié)調(diào)利用上游設(shè)施、各支流設(shè)施以保障干流污染物處置的思路：即利用上游哈爾濱市境內(nèi)的干流上的大頂子山航電樞紐和各支流水庫(kù)閘壩等水利設(shè)施調(diào)控水生態(tài)流量減緩污染物遷移，再利用過(guò)江大橋水面攔污吸附，確保突發(fā)污染能得到及時(shí)妥善處置。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源離河道近如何防控

佳木斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集了全市絕大部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，音達(dá)木河、鈴鐺麥河等支流穿園區(qū)而過(guò)，下游不足10公里匯入松花江。一旦園區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，在園區(qū)三級(jí)防護(hù)體系失控的情況下，污水進(jìn)入松花江一級(jí)支流后，面臨很快入江的風(fēng)險(xiǎn)。

圖3 支流音達(dá)木河“一河一策一圖”

針對(duì)這些不利形勢(shì)，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局以盡量不發(fā)生、發(fā)生能控制、確保不入江為基本思路，一方面要求園區(qū)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，另一方面充分利用支流上下游閘壩、強(qiáng)排站等水利設(shè)施齊備、支流橋梁多等優(yōu)勢(shì)，制定支流“一河一策一圖”。同時(shí)，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局還與水利、住建等部門(mén)簽訂了部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)議，實(shí)行常態(tài)化信息預(yù)警報(bào)告機(jī)制，一旦園區(qū)發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局可第一時(shí)間聯(lián)系水利或住建等部門(mén)，關(guān)閉上、下游水閘，并采取預(yù)設(shè)筑壩點(diǎn)筑壩攔截等措施，將污水?dāng)r截在支流，不讓一滴污水進(jìn)入松花江。

發(fā)生事件后能否防得住

為檢驗(yàn)方案質(zhì)量、提升應(yīng)用能力，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局與技術(shù)單位組織了一次佳木斯東興煤化工粗苯泄漏事故為背景的檢驗(yàn)性演練，推演了冰凍條件下，企業(yè)粗苯泄漏進(jìn)入支流音達(dá)木河冰層下方水體后，成功在距干流僅5.7公里的支流河段運(yùn)用松花江“一河一策一圖”響應(yīng)方案應(yīng)對(duì)和處置了污染事故，確保污水未進(jìn)入松花江干流。

下一步，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局還計(jì)劃于年內(nèi)，待河流封凍后舉行實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)冰凍天氣下源頭封堵、破冰取樣、筑壩攔截、削污處置等處置措施的可行性，優(yōu)化從事件發(fā)生到終止全過(guò)程的應(yīng)急工作機(jī)制，提升在低溫冷凍條件下應(yīng)對(duì)復(fù)雜突發(fā)水污染事件的能力，堅(jiān)決守牢跨國(guó)界河流水環(huán)境安全防線。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳

編輯 | 宋祥