專訪國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心首任主任李俊峰:碳中和本質(zhì)是從資源依賴走向技術(shù)依賴的過(guò)程,發(fā)展和創(chuàng)新并舉才能讓能源結(jié)構(gòu)真正改變
◎李俊峰表示,我國(guó)能源領(lǐng)域近年已明顯減少了對(duì)煤炭的依賴,也展示出我國(guó)在減碳過(guò)程中間實(shí)現(xiàn)減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等多重目標(biāo)的成果。要在增長(zhǎng)的前提下實(shí)現(xiàn)減碳,這體現(xiàn)出一個(gè)非常重要的平衡關(guān)系。
◎李俊峰強(qiáng)調(diào),碳中和的本質(zhì)是從資源依賴走向技術(shù)依賴的過(guò)程,發(fā)展和創(chuàng)新并舉才能讓我國(guó)能源結(jié)構(gòu)真正改變。
“在綠色轉(zhuǎn)型方面,我國(guó)成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一,建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系。”
8月5日,以“堅(jiān)持人與自然和諧共生 擘畫(huà)綠水青山美麗中國(guó)”為主題的“美麗中國(guó)百人論壇2023年會(huì)”在四川省成都市舉辦,論壇主席、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋致辭時(shí)如是說(shuō)。
年會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐 攝
黃潤(rùn)秋指出,黨的十八大以來(lái),美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。在環(huán)境質(zhì)量方面,我國(guó)成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家。成都市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)從132天增加至299天,PM2.5濃度累計(jì)下降58%;在生態(tài)保護(hù)方面,我國(guó)在世界上率先實(shí)現(xiàn)荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”,成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快和人工造林面積最大的國(guó)家。
在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到,碳中和、氣候變化成為諸多專家討論的焦點(diǎn)。
論壇召開(kāi)期間,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡(jiǎn)稱NBD)記者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心首任主任、中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰進(jìn)行了專訪,并請(qǐng)他就碳減排現(xiàn)狀、碳交易市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展等問(wèn)題作出了詳解。
李俊峰 圖片來(lái)源:國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心官網(wǎng)
風(fēng)電光伏發(fā)電占全部發(fā)電量比重不斷提高
NBD:今年迎峰度夏期間,電力保供以煤炭作為壓艙石。在能源轉(zhuǎn)型時(shí)期,您如何看待這一現(xiàn)象?
李俊峰:今年迎峰度夏期間,煤電起到了壓艙石作用,但也要看到我國(guó)可再生能源發(fā)電量的進(jìn)步。
今年上半年,風(fēng)電光伏發(fā)電量約達(dá)到7300億千瓦時(shí),占全部發(fā)電量的比重達(dá)到約17%。在近兩年半時(shí)間里,這一數(shù)字差不多提高了6個(gè)百分點(diǎn),比重不斷創(chuàng)出新高。
換句話說(shuō),我國(guó)能源領(lǐng)域近年已明顯減少了對(duì)煤炭的依賴,這是一個(gè)非常重要的標(biāo)志,也展示出我國(guó)在減碳過(guò)程中間實(shí)現(xiàn)減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等多重目標(biāo)的成果。要在增長(zhǎng)的前提下實(shí)現(xiàn)減碳,這體現(xiàn)出一個(gè)非常重要的平衡關(guān)系。
我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)非常重要,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),但在“十四五”期間,我國(guó)努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,在能源轉(zhuǎn)型方面也取得了很好的成就,這是非常重要的。
NBD:電力行業(yè)是我國(guó)碳排放大戶,有專家認(rèn)為電力行業(yè)碳減排任務(wù)會(huì)比較艱巨,對(duì)此您怎么看?
李俊峰:就像前面所說(shuō),我國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的比例,在兩年半的時(shí)間增加了超過(guò)6個(gè)百分點(diǎn),這是一個(gè)了不起的進(jìn)步。今年上半年,我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占比達(dá)到50.9%,已經(jīng)超過(guò)化石能源發(fā)電裝機(jī)容量了。
外界注意到,我國(guó)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐正在加快,2022年全國(guó)非化石能源發(fā)電量31443億千瓦時(shí),占總發(fā)電量的36.2%。也就是說(shuō)超過(guò)1/3的電是零碳電力。
與此同時(shí),去年我國(guó)新能源新增發(fā)電量占全口徑新增發(fā)電量的70%,成為我國(guó)新增發(fā)電量的主體,尤其主要來(lái)自風(fēng)電、光伏,這是值得關(guān)注的。
要知道,我國(guó)不像歐洲、美國(guó)等地區(qū)發(fā)電量已經(jīng)平衡,用電量甚至還出現(xiàn)下降,我國(guó)發(fā)電量仍在持續(xù)增長(zhǎng),所以在發(fā)展的過(guò)程中解決降碳問(wèn)題,是中國(guó)遇到的一個(gè)難題。
NBD:怎么才能讓化石能源的有序退出跟新能源的穩(wěn)定可靠供應(yīng)相適應(yīng)?
李俊峰:中央提出,化石能源的有序退出,要與新能源的穩(wěn)定安全可靠的供應(yīng)相適應(yīng),“先立后破”和“破立并舉”都十分重要。這一過(guò)程中,必須“立”字當(dāng)頭,這個(gè)“立”就是增加。化石能源的退出要和新能源供應(yīng)的增加相適應(yīng),增加得多,才能退得多;有效的增加,才能安全的退出。
所以,包括國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等都做了機(jī)制安排,《2023年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,2023年風(fēng)光裝機(jī)增加1.6億千瓦左右,每年利用小時(shí)數(shù)平均約2000小時(shí),差不多就是發(fā)3200億度電,這就為化石能源的有序退出奠定了一個(gè)重要的基礎(chǔ)。
技術(shù)創(chuàng)新才能讓我國(guó)能源結(jié)構(gòu)真正改變
NBD:對(duì)于設(shè)計(jì)合理的碳稅,您覺(jué)得應(yīng)該監(jiān)管政策先行還是企業(yè)先行?
李俊峰:需要制度先行。不論是碳市場(chǎng)、碳稅制,必須是制度先行,企業(yè)是按照制度來(lái)辦事,企業(yè)不可能先行。
比如全國(guó)碳市場(chǎng)上線初期只有電力企業(yè)參與交易,其他行業(yè)還沒(méi)納入,這些領(lǐng)域的企業(yè)想和誰(shuí)交易?如何交易?所以不論是碳稅還是碳市場(chǎng),必須制度先行,要先建立制度。
NBD:發(fā)展碳市場(chǎng)對(duì)于目前日益嚴(yán)峻的氣候問(wèn)題有什么作用?
李俊峰:建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,能夠在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。國(guó)家碳排放權(quán)交易制度的建立,就是希望通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決減排的問(wèn)題,有些企業(yè)減排成本比較高,有些企業(yè)減排成本相對(duì)較低,所以減排成本比較低的可以多參與減排;減排成本比較高的,可以通過(guò)市場(chǎng)交易去購(gòu)買(mǎi)配額,從總體上降低碳排放的成本。
NBD:您認(rèn)為我國(guó)要做好碳中和,下一個(gè)階段的主要任務(wù)是什么?
李俊峰:我一直認(rèn)為,碳中和的本質(zhì)是從資源依賴走向技術(shù)依賴的過(guò)程,發(fā)展和創(chuàng)新并舉才能讓我國(guó)能源結(jié)構(gòu)真正改變。
發(fā)展是指要有總量的增加,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高所帶來(lái)電量的持續(xù)增長(zhǎng)。創(chuàng)新包括兩個(gè)方面:一是技術(shù)本身的創(chuàng)新問(wèn)題;二是技術(shù)要通過(guò)市場(chǎng)規(guī)則商業(yè)化,也就是機(jī)制創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí),還要對(duì)傳統(tǒng)的系統(tǒng)進(jìn)行改造。這里所說(shuō)“傳統(tǒng)的系統(tǒng)”不僅指能源系統(tǒng),包括生產(chǎn)系統(tǒng)和消費(fèi)系統(tǒng)的變革,前者是非化石能源總量和比重的不斷提高,后者需要大幅度提高能源效率,降低GDP的能源強(qiáng)度水平。
比如,我國(guó)GDP和歐盟差不多,但我國(guó)單位GDP碳強(qiáng)度大約是歐盟的3倍多,所以我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步也是非常重要的。
如今,我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步遇到的挑戰(zhàn),既有習(xí)慣的問(wèn)題,也有資源稟賦的問(wèn)題,最關(guān)鍵的是制度安排。
對(duì)于節(jié)能減排來(lái)說(shuō),企業(yè)是落實(shí)國(guó)家政策的一大主體。只有企業(yè)生產(chǎn)的電力是低碳的,生產(chǎn)的汽車(chē)是低碳的,生產(chǎn)的住宅是低碳的,消費(fèi)者才能真正消費(fèi)起低碳產(chǎn)品,享受低碳服務(wù)。
從這個(gè)意義上講,只有所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰、碳中和,整個(gè)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。讓降碳作為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng),必須做好機(jī)制方面的安排。
每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐 每經(jīng)編輯 陳旭
封面圖片來(lái)源:每經(jīng)實(shí)習(xí)記者周逸斐攝
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