赫章夜郎國家森林公園 

穿巖村退耕還林工程一瞥 

                       第六屆“綠化祖國·低碳行動”植樹節(jié)啟動儀式現(xiàn)場 

阿西里西大草原 

油用牡丹種植基地 

大方縣鳳山鄉(xiāng)杉坪村

“幾山坡地餓肚皮，種上樹子領補貼；生態(tài)旅游賺大錢，退耕還林真可行。”這句順口溜道出了大方縣羊場鎮(zhèn)穿巖村退耕還林的實惠。穿巖從一個“開荒開到邊，種地種到天”、生態(tài)環(huán)境十分脆弱、貧窮落后的自然村寨，到現(xiàn)在“山披綠，人致富”的生態(tài)樣板、“全國生態(tài)文化村”，實現(xiàn)了鳳凰涅槃般的華麗轉變。

帶領海雀人奮起種樹，把海雀村的森林覆蓋率從不到5%變成超過70%的老支書文朝榮；為了植樹造林辭去鄉(xiāng)黨委書記的金沙縣楊明生；種一輩子樹并全部捐獻給國家的大方縣高店鄉(xiāng)農(nóng)民胡索文；帶領全寨苗族群眾種樹8000余畝積勞成疾的大方縣興隆鄉(xiāng)農(nóng)民項德祥；帶領鄉(xiāng)親種下了萬畝杉樹的大方縣六龍鎮(zhèn)女能人李淑彬……

隨著生態(tài)觀念的深入人心，畢節(jié)試驗區(qū)成立28年來，一個個植樹造林的英雄在這片熱土上涌現(xiàn)。

近年來，全市上下堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了從不斷惡化到明顯改善的跨越，林業(yè)發(fā)展對改善民生的作用日益凸顯。

五年來，畢節(jié)市牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持“既要金山銀山，也要綠水青山”的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)建設，著力深化林業(yè)改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，強化森林資源保護，扎實推進林業(yè)現(xiàn)代化，森林資源總量不斷增加、森林質(zhì)量不斷提升、生態(tài)功能不斷增強。

一

五年來，在全市干群的同心努力下，畢節(jié)的生態(tài)建設工作取得顯著成就。

2013年，國務院批復畢節(jié)市為“生態(tài)文明先行區(qū)”；2014年，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局將畢節(jié)市列為全國生態(tài)文明示范工程試點；2015年，國家發(fā)改委、林業(yè)局將畢節(jié)市列為“全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)”。國家林業(yè)局先后將畢節(jié)市命名為“全國林業(yè)生態(tài)建設示范區(qū)”、“全國石漠化防治示范區(qū)”、“國家林下經(jīng)濟示范基地”、“全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地”、“國家集體林業(yè)綜合改革示范區(qū)”；出臺了《關于支持畢節(jié)試驗區(qū)深入推進林業(yè)生態(tài)建設的意見》（林規(guī)發(fā)〔2013〕134號）；批準建立了畢節(jié)、赫章夜郎、百里杜鵑、油杉河大峽谷4個國家森林公園和威寧鎖黃倉、納雍大坪箐、黔西水西柯海3個國家濕地公園；七星關區(qū)拱攏坪林場獲評“全國十佳林場”和首批“中國森林氧吧”，赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村和大方縣羊場鎮(zhèn)穿巖村獲評“全國生態(tài)文化村”，黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植農(nóng)民專業(yè)合作社和大方縣賽時代中藥材種植專業(yè)合作社獲評“國家農(nóng)民合作社示范社”，七星關獲評首批“貴州省森林城市”，海雀村、大方油杉河森林公園和納雍大坪箐濕地公園被命名為“貴州省生態(tài)文明教育基地”。

2016這一年，畢節(jié)市生態(tài)建設亮點持續(xù)呈現(xiàn)。

國家林業(yè)局、省林業(yè)廳繼續(xù)加大對畢節(jié)試驗區(qū)林業(yè)生態(tài)建設支持力度，圍繞2013年國家林業(yè)局對畢節(jié)試驗區(qū)出臺的差別化支持政策——《關于支持畢節(jié)試驗區(qū)深入推進林業(yè)生態(tài)建設的意見》，從項目、資金、政策上給予傾斜。

致公黨中央、國家發(fā)改委、國家林業(yè)局、北京林業(yè)大學、全國牡丹產(chǎn)業(yè)協(xié)會、省林業(yè)廳等部門和單位有關領導及專家赴畢調(diào)研考察林業(yè)生態(tài)建設工作；重慶、山東、廣西、內(nèi)蒙古等地率林業(yè)考察團赴我市考察交流。

3月11日，第六屆“綠化祖國·低碳行動”植樹節(jié)全國啟動儀式在南方主會場畢節(jié)市舉行，并在七星關區(qū)拱攏坪林場建立永久性碳匯基地。

5月9日至11日，畢節(jié)市油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家論證會召開，來自國家林業(yè)局、中國油用牡丹專家委員會、中科院植物研究所、北京林業(yè)大學、中川牡丹研究所等有關部門和單位的領導、專家就畢節(jié)市發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)進行專題論證。國家林業(yè)局認定貴州省3個核桃基地入選第二批國家級核桃示范基地，分別為赫章縣朱明鄉(xiāng)核桃基地、赫章縣財神鄉(xiāng)核桃基地、金沙縣馬路鄉(xiāng)核桃基地。

全國綠化委員會印發(fā)《關于表彰全國綠化模范單位和頒發(fā)全國綠化獎章的決定》，畢節(jié)市3人被全國綠化委員會授予“全國綠化獎章”。

貴州省第五批省級林業(yè)龍頭企業(yè)評選結果公布，貴州赫之林食品有限公司、黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植農(nóng)民專業(yè)合作社等5家企業(yè)上榜，加上2014年獲得的黔西縣綠原食品有限公司和大方縣九龍?zhí)炻橛邢薰?，畢?jié)市“省級林業(yè)龍頭企業(yè)”增至7個。

全國綠化委員會、人力資源社會保障部、國家林業(yè)局授予畢節(jié)市林業(yè)局“全國綠化先進單位”，1人獲“全國綠化勞動模范”，1人獲“全國綠化先進工作者”稱號。

二

全市上下緊緊圍繞試驗區(qū)三大主題，圍繞同步小康目標，大力弘揚試驗區(qū)精神，生態(tài)建設取得較好成效。

全市森林覆蓋率50.28%，森林面積2025萬畝，森林蓄積量2668萬立方米。

全市完成育苗面積9399.6畝，預計苗木產(chǎn)量20121.78萬株。

全市已建立補植復綠基地46個26934.43畝，已補植樹木5548畝共381904株。

全市林業(yè)產(chǎn)值達到193億元。

成績來自努力，更來自方法。

在生態(tài)建設的過程中，畢節(jié)市堅持把規(guī)劃作為引領生態(tài)建設的關鍵環(huán)節(jié)，組織編制《畢節(jié)市新一輪退耕還林還草總體方案》《畢節(jié)市荒山綠化三年行動方案》《畢節(jié)試驗區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等規(guī)劃，引導全市生態(tài)建設充分尊重自然規(guī)律和市場規(guī)律，建“生態(tài)混交林”增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，建“特色經(jīng)果林”開辟群眾增收致富新路徑，建“旅游景觀林”豐富文化旅游內(nèi)涵。同時，充分尊重群眾意愿，把“退不退”“種什么”“怎樣種”等問題交由群眾決定，實現(xiàn)了規(guī)劃引領、政府引導與群眾意愿的“無縫對接”。

堅持把生態(tài)建設與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來，著力踐行“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，實現(xiàn)綠色增長和經(jīng)濟增收雙贏。以地域地理氣候條件為基礎，大力發(fā)展核桃、刺梨、櫻桃、蘋果、石榴、油茶、油用牡丹等特色經(jīng)果林、花卉苗木、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，逐步形成集中連片、規(guī)模發(fā)展的區(qū)域性林業(yè)經(jīng)濟板塊。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，積極引導群眾利用林下空間發(fā)展林藥、林菌、林菜、林糧等林下種植業(yè)和林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)，實行以耕代撫、以短養(yǎng)長、立體開發(fā)，促進農(nóng)戶在較短時間內(nèi)增收致富。

建立市場主體培育激勵機制，積極引進企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織流轉荒山荒地、承包退耕地，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”及“專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高植樹造林組織化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行育苗為主、國有林場保障育苗為輔的“政府限價、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、就近育苗、定向供應”種苗供應機制，為造林提供數(shù)量充足的合格苗木。建立新型造林管理機制，全面推行先建后補、先退后補、第三方驗收、造林綠化資質(zhì)認定、多元化投入等造林綠化機制的營造林模式，激發(fā)大戶能人、專業(yè)合作社、企業(yè)參與林業(yè)生態(tài)建設的積極性，解決造林主體不明、責任不清的難題，補齊造林資金短缺和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢短板。建立造林綠化任務、責任、資金、考核“四到鄉(xiāng)”工作機制，將造林責任主體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保造林工作順利推進。

探索創(chuàng)新政府投資、部門投資、企業(yè)出資、社會集資、勞務折資的造林綠化融資機制，破解資金緊缺難題。成立“綠化畢節(jié)”行動領導小組，要求涉及部門主動溝通協(xié)調(diào)，各司其職，各負其責，同時，運用多種宣傳手段和形式，加強宣傳發(fā)動，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動、統(tǒng)籌推進生態(tài)建設的良好局面。市、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂工作目標責任書，建立“一旬一調(diào)度、一月一通報、一季一考核、年終一總評”的動態(tài)跟蹤考核工作推進機制，將生態(tài)建設工作納入領導干部完成重大工作任務實績檔案。

同時，把宣傳工作作為林業(yè)生態(tài)建設與社會緊密聯(lián)系的紐帶，創(chuàng)新宣傳方式，主動與媒體溝通，廣泛宣傳林業(yè)生態(tài)建設的政策法規(guī)、成效做法，提高群眾林業(yè)生態(tài)建設和保護意識。今年以來，《人民日報》頭版以《畢節(jié)：“窮旮旯”變身“綠富美”》為題，撰文報道了畢節(jié)林業(yè)生態(tài)建設取得的成效，中央新聞聯(lián)播、CCTV13《東方時空》、貴州新聞聯(lián)播等對畢節(jié)濕地保護、植樹造林、國有林場改革、森林公園建設及森林旅游等進行了報道，樹立了“綠色畢節(jié)”公眾形象。向省林業(yè)廳、市委、市政府信息宣傳機構，各大媒體報送林業(yè)信息1100余條，采用800余條。在《人民日報》、《農(nóng)民日報》、《經(jīng)濟日報》、《中國綠色時報》、《貴州日報》、《畢節(jié)日報》等媒體上發(fā)表文章200余條（篇），并被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、貴州電子政務網(wǎng)等多家網(wǎng)站轉載。

三

生態(tài)建設永不止步。

“十三五”期間，畢節(jié)市將繼續(xù)堅持生態(tài)修復、資源保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，緊緊圍繞“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富”的總目標，以構建生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系為重點，筑牢“兩江”上游重要生態(tài)安全屏障。以石漠化治理、退耕還林、天然林資源保護等系統(tǒng)建設工程為載體，努力把畢節(jié)建設成為生態(tài)保障有力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富有特色、人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)文明先行區(qū)，使全市森林生態(tài)體系更加完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加發(fā)達、森林生態(tài)文化體系更加繁榮，林業(yè)資源總量、生態(tài)承載量和林業(yè)經(jīng)濟總量得到較大提升，為同步小康打下堅實的生態(tài)基礎。

2017年，全市計劃完成營造林187.76萬畝，其中特色經(jīng)果林40萬畝，完成義務植樹960萬株，治理石漠化面積165.71平方公里，林業(yè)總產(chǎn)值達到246億元以上，比2014年翻一番。森林火災受害率、林業(yè)有害生物成災率分別控制在0.7‰和2‰以下。爭取森林覆蓋率達52.8%以上，森林面積2127萬畝以上，森林蓄積量達到2731萬立方米。

到2020年，力爭實現(xiàn)“一個突破、一個翻番、三個全面、脫貧一批”的發(fā)展目標，構建好“三大體系”。

“一個突破”：積極培育森林資源，完成造林700萬畝，森林覆蓋率達到60%以上，生態(tài)建設取得新突破。

“一個翻番”：到2017年林業(yè)總產(chǎn)值較2014年翻一番，達到246億元，并保持持續(xù)增長，到2020年達到400億元。

“三個全面”：一是全面完成48萬畝荒山造林綠化；二是對全市267.29萬畝25度以上陡坡耕地、143.11萬畝重要水源地15度至25度坡耕地全面實施退耕還林；三是全面開展石漠化治理，治理面積達4000平方公里以上，其中生物措施治理面積1735平方公里。

“脫貧一批”：通過實施退耕還林、石漠化綜合治理等林業(yè)工程，加快發(fā)展特色經(jīng)果林板塊經(jīng)濟和林下經(jīng)濟，加大生態(tài)效益補償力度。到2020年，爭取農(nóng)民人均涉林收入達到2700元，占農(nóng)民人均純收入的20%以上。

“三大體系”：建立較完善的林業(yè)生態(tài)體系、較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、較繁榮的生態(tài)文化體系。