浙江省杭州市積極構(gòu)建“清單管理—林長領(lǐng)辦—跟蹤銷號”的林長履職“掛鉤聯(lián)系”機(jī)制。其中，省委副書記、杭州市委書記、市總林長劉捷掛聯(lián)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通過深化集體林權(quán)制度改革、謀劃產(chǎn)業(yè)布局、制定助農(nóng)政策等舉措，進(jìn)一步釋放林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

目前，杭州市累計發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)240萬畝，2023年實現(xiàn)產(chǎn)值146億元。

統(tǒng)籌謀劃林下經(jīng)濟(jì)布局

市總林長持續(xù)跟進(jìn)，各級林長共同發(fā)力。杭州市通過召開總林長會議、簽發(fā)總林長令、開展巡林調(diào)研、專題指示批示等形式，統(tǒng)籌謀劃林下經(jīng)濟(jì)布局，推動建立多元股份制、產(chǎn)品訂單制，創(chuàng)新“林業(yè)飛地”合作、線上線下融合等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

各級林長搭橋引線，引導(dǎo)國有企業(yè)、新鄉(xiāng)賢等社會工商資本，以先行墊資形式參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，有效整合零散生態(tài)資源、資產(chǎn)，形成企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、村集體負(fù)責(zé)監(jiān)管的共管共享機(jī)制。近兩年來，21個項目村全部簽訂股份合作協(xié)議，投入項目資金1260萬元，撬動社會工商資本投資3000余萬元。

杭州市以淳安縣為試點，探索建立購銷穩(wěn)定、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)共富聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)與村集體、專業(yè)合作社、種植大戶簽訂中藥材發(fā)展合作框架協(xié)議。2023年，定價定向收購前胡、黃精、重樓、梔子等藥材300余噸，收購資金近900萬元。促成盒馬生鮮、明康匯等生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立林下食用菌定期定量供銷合作，打開了林下食用菌銷售新渠道。

淳安縣立足資源稟賦，創(chuàng)新“村集體+企業(yè)、村集體+林場合股聯(lián)營”的“林業(yè)飛地”合作模式。在楓樹嶺鎮(zhèn)上江村、屏門鄉(xiāng)隱將村和千島湖林場珍珠半島林區(qū)選定3處4000畝林地，作為楓樹嶺鎮(zhèn)魯家田村、瑤山鄉(xiāng)貢坑村等6個村的“千村萬元”項目建設(shè)飛地，破解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用林地少、規(guī)模連片發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)困難的難題，有效促進(jìn)區(qū)域間平衡發(fā)展，實現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)、多方共贏。

提升林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

向地要效益、向林要空間，杭州市積極探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，推動形成示范引領(lǐng)突出、科技服務(wù)深入、利益聯(lián)結(jié)緊密的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

按照《杭州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，杭州市加快發(fā)展林下中藥材種植，引導(dǎo)林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和社會資本參與林地經(jīng)營權(quán)承包。2023年全市新增林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積33.48萬畝，新增各類新型林業(yè)經(jīng)營主體177個。

杭州市強(qiáng)化林業(yè)科技支撐，推進(jìn)科技強(qiáng)林行動，持續(xù)完善“省級指導(dǎo)專家+市縣級首席專家+鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任林技員+鄉(xiāng)土專家”林技推廣服務(wù)體系，深化落實科技人員聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)戶、聯(lián)基地的“四聯(lián)”結(jié)對幫扶機(jī)制。2023年，44組52支小分隊全年開展送科技下鄉(xiāng)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)100余期，受訓(xùn)人數(shù)1500余人次。

依托省、市林科院和高校院所技術(shù)力量，全市形成了林藥、林菌、林茶、林果、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，攻克“香榧+白茶”“毛竹+食用菌”等技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化推廣科技成果30余項。

以“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程為抓手，杭州市加強(qiáng)示范引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀典型林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2023年，全市打造“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)幫扶增收工程示范村14個，建成“一畝山萬元錢”林下中藥材示范基地4個，申報認(rèn)定省級林下道地中藥材種植基地4個，培育省級以上林下經(jīng)濟(jì)、中藥材等鄉(xiāng)土專家5名。

打造林下經(jīng)濟(jì)特色品牌

杭州市立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)縣區(qū)打造“一地一品”特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

淳安縣以“中藥材+”為核心，構(gòu)建淳北片區(qū)“中藥材+”一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系，推進(jìn)淳北黃精產(chǎn)業(yè)園、“一鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”黃精區(qū)域聯(lián)盟建設(shè)。

桐廬縣外范村建立毛竹林下竹蓀、大球蓋菇、多花黃精等復(fù)合經(jīng)營模式。

建德市實施李家鎮(zhèn)千畝“油茶+中藥材”林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，配備自動化傳輸和監(jiān)測、噴滴灌等設(shè)備，采取“林場+村集體”模式運營管理，種植了500余畝油茶和500余畝林下黃精。同時，大力發(fā)展森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等“生態(tài)+康養(yǎng)+旅游+N”的林下經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。蓮花鎮(zhèn)鐵皮石斛養(yǎng)生館年效益達(dá)5000余萬元。

杭州市余杭區(qū)商章強(qiáng)茶葉專業(yè)合作社以山櫻花觀光林、香榧林、薄殼山核桃林為基礎(chǔ)，林下套種茶葉350余畝，帶動周邊林農(nóng)林下套種茶葉800余畝，解決當(dāng)?shù)?00余人就業(yè)問題，林產(chǎn)品銷售總值超500萬元。

杭州市臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)以建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)共同富裕綜合體基地建設(shè)為突破口，構(gòu)建“政府+經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年平均解決長工期就業(yè)人數(shù)30余人，為當(dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶增加勞動就業(yè)收益200余萬元。