聯(lián)合國氣候演講

“COP29 必須是一個負(fù)起責(zé)任和履行承諾的氣候大會”

聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書 西蒙·斯蒂爾

2024年10月17日

攝影：Kiara Worth |聯(lián)合國氣候變化

以下是聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾于 2024 年 10 月 17 日在布魯金斯學(xué)會全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展計劃在線活動上的講話記錄。

謝謝。首先，我要感謝主持人布魯金斯學(xué)會的Brahima和Amar，同時感謝Vera的加入。

今天，我想和大家談?wù)剼夂蛉谫Y——我們在哪里，將要去哪里，以及需要去哪里，以及為使金融流向每個經(jīng)濟(jì)體的每個部門而要做出的改變和采取的行動。

大家首先要問的是，我們現(xiàn)在在氣候融資方面處于什么位置？

在過去十年中，我們看到了一些真正的進(jìn)步。

去年，全球氣候行動投資超過 1 萬億美元。從十年前的幾千億有所上升。

根據(jù)經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)，2022 年，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供并動員了超過 1000 億美元的氣候融資。

我們之所以能走到這一步，是因為先行者和聰明的政府——他們有辦法——抓住了他們的機(jī)會。他們看到了機(jī)會并抓住了它。

但相對于我們需要達(dá)到的目標(biāo)來說，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

今年，我們看到富國和窮國遭受了數(shù)千億美元的損失。

在美國，許多人因颶風(fēng)米爾頓和海倫的毀滅性破壞而遭受苦難。我的家鄉(xiāng)卡里亞庫島就在幾個月前受到了颶風(fēng) Beryl 的直接打擊。

即使是那些避免了直接損害的人，也因供應(yīng)鏈?zhǔn)茏韬椭袛喽艿酵ㄘ浥蛎浀某林卮驌簟?/p>

我們根本負(fù)擔(dān)不起一個清潔能源富人和窮人的世界。在雙速全球轉(zhuǎn)型中，很快每個人都會輸。

因為只有當(dāng)每個國家都有辦法減少溫室氣體污染并提高氣候適應(yīng)能力時，我們才能防止氣候危機(jī)摧毀所有經(jīng)濟(jì)體——包括最大的經(jīng)濟(jì)體。

因此，我們知道還需要數(shù)萬億個。

這樣做是保護(hù)全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵投資，如果我們?nèi)斡蓺夂蛭C(jī)繼續(xù)肆虐，每天、每周、每月和每年摧毀越來越多的生命和生計，那么每個國家都將付出的代價只是其中的一小部分。

那么，我們?nèi)绾尾扇∠乱徊酱胧﹣泶_保轉(zhuǎn)型讓更多的國家和公司受益，所有人民和社區(qū)都得到真正的保護(hù)呢？

國際氣候融資必須發(fā)展壯大、加緊發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模，才能迎接這一時刻。

周一，世界銀行年會開始。他們再次成為創(chuàng)造變革的巨大機(jī)會。

因為多邊開發(fā)銀行將成為這一轉(zhuǎn)型的核心。就在本周，世界銀行宣布了更多氣候優(yōu)惠貸款。國際貨幣基金組織（IMF）正在尋找將氣候行動和風(fēng)險納入其工作的方法。

這是個好消息。但增量增長不會導(dǎo)致投資和綠色增長呈指數(shù)級增長。在氣候融資方面，我們需要速度，如果沒有更大的規(guī)模，所有經(jīng)濟(jì)體都會失敗。

如此多的國家正面臨相當(dāng)于財政直截了當(dāng)?shù)膫鶆?wù)危機(jī)，這使得投資于氣候行動幾乎是不可能的.

在年鑒上，我們必須看到進(jìn)一步的信號，表明世界銀行和國際貨幣基金組織致力于確保發(fā)展中國家擁有用于氣候行動和投資的資金和財政空間，而不是毀滅性的債務(wù)和高昂的資本成本。

債務(wù)減免和引入更多與氣候相關(guān)的債務(wù)條款是一個開始。補(bǔ)充世界銀行國際開發(fā)協(xié)會（International Development Association）的資金也是如此。

這不僅僅是取決于開發(fā)銀行。G20 國家是它們的最大股東，必須為它們提供適當(dāng)?shù)馁Y金并提出更多要求，包括對國際金融架構(gòu)進(jìn)行更廣泛的改革，同時還要努力尋找新的創(chuàng)新資金來源。

在巴西 G20 的領(lǐng)導(dǎo)下，氣候部長和財政部長終于齊聚一堂。這種重要的合作必須繼續(xù)下去，并轉(zhuǎn)化為明確的成果。

氣候融資的進(jìn)展在我們的談判過程之外促成了談判過程內(nèi)部的突破，反之亦然。如果我們在任何一個方面都失敗了，那可能會對《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵部分造成沉重的打擊。

因此，年會上雄心勃勃的成果對于采取更大膽的氣候行動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)各地的社會至關(guān)重要。

在巴庫舉行的 COP29 上，所有政府必須就真正滿足發(fā)展中國家需求的國際氣候融資新目標(biāo)達(dá)成一致。

COP29 必須成為 COP，認(rèn)識到氣候融資是拯救全球經(jīng)濟(jì)和數(shù)十億人的生活和生計免受肆虐氣候影響的核心業(yè)務(wù)。

我的工作不是預(yù)先判斷新目標(biāo)會是什么樣子。但很明顯，公共財政必須處于核心地位。

這些資金需要盡可能多地以贈款或優(yōu)惠的方式提供，并且必須讓最需要的人更容易獲得。

我們必須讓氣候現(xiàn)金發(fā)揮作用，盡可能利用更多的私人資金，并向金融市場發(fā)出信號，表明綠色是收益所在。

誰支付和支付多少等重要事務(wù)可以在巴庫達(dá)成一致，但我們不會去那里重新談判《巴黎協(xié)定》。

同樣重要的是，我們要建立機(jī)制來跟蹤和確保承諾的資金得到兌現(xiàn)。

還必須做更多的工作來迅速增加適應(yīng)資金，讓國際碳市場為每個人服務(wù)。

我們必須為新一代的國家氣候計劃提供資金。保護(hù)我們在 COP28 上取得的進(jìn)展，并將阿聯(lián)酋共識中的承諾——將可再生能源增加兩倍、能源效率翻倍、促進(jìn)適應(yīng)和擺脫化石燃料的過渡——轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實世界的、真實的經(jīng)濟(jì)成果。

我們必須讓損失和損害基金充分運作，將資金分配給最需要的人。

這是國家之間和國家內(nèi)部深刻分裂的時刻。在這樣的時代，人們會受到誘惑，要向內(nèi)轉(zhuǎn)。一種妄想，認(rèn)為在我鄰居的后院發(fā)生的事情不是我的問題或我的擔(dān)憂。

如果我們沿著這條路走下去，世界氣候很快就會結(jié)束戰(zhàn)斗。因此，讓我們選擇一條改變游戲規(guī)則的道路——一條認(rèn)識到更大、更好的氣候融資完全符合每個國家的利益，并且可以在任何地方取得成果的道路。

讓我們選擇一條專注于解決方案的道路，并確保所有國家都能得到更有雄心的氣候行動的巨大好處——更強(qiáng)勁的增長、更多的就業(yè)機(jī)會、更好的健康、安全和負(fù)擔(dān)得起的清潔能源。

這是各國生存和繁榮的唯一途徑。

我期待著我們的對話。

謝謝大家。

中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。