2016年以來,我市圍繞“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”定位,以發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)為重點,充分運用市場思維,努力破解資金、管護等難題,探索造林綠化新機制新模式,走出了一條綠化效果好、綜合效益高、持續(xù)能力強的造林新路子。全年完成造林綠化230.3萬畝,超計劃任務4.77萬畝。
搶進度,力推造林工作。市委、市政府高度重視造林綠化工作,多次召開會議部署調(diào)度,并把造林綠化完成情況列入對縣區(qū)黨政班子績效考核的重要內(nèi)容,形成了強大的工作推動力,確保了工程建設質(zhì)量;市委、市政府督查室和市林業(yè)局組成聯(lián)合督導組定期開展督導,市林業(yè)局還組成八個督導組,通過按片召開現(xiàn)場會、現(xiàn)場督導檢查等形式強化調(diào)度督導,促進了多項制度的推進和落實;全市組織多次觀摩拉練活動,比進度、比質(zhì)量、推經(jīng)驗、促效果,并建立了日統(tǒng)計、周通報制度,根據(jù)工程進展情況定期通報造林進度,在全市形成了比、學、趕、超的濃厚氛圍。
破難題,創(chuàng)新造林模式。我市繼續(xù)深化造林模式,堅持政府推動與市場機制相結合,重點推廣了“政府出資、招標造林,政府租地、企業(yè)造林,政府補助、公司造林,企業(yè)牽頭、股份造林,借助政策、碳匯造林,發(fā)展光電、林光互補,政策支持、承包造林,集體組織、合作社造林,政府引導、義務造林,搭建平臺、捐資造林”10種造林模式,解決了造林用地、造林質(zhì)量、脫貧致富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列難題,林業(yè)建設走上了良性循環(huán)發(fā)展的道路。
同時,我市建立了貸款融資、基金融資、眾籌融資、碳匯融資等多元化的投融資機制,破解了造林綠化瓶頸。2016年以來,我市通過貸款融資35.22億元,中國綠化基金會捐資200萬元,中國綠色碳匯基金會老?;鹜顿Y1.25億元,解決了造林資金“哪里來”的問題;成立了中國綠色碳匯研究院張家口分院及20個中國綠色碳匯基金會碳匯志愿者工作站,為推進碳匯林業(yè)項目建設打好了基礎。
抓質(zhì)量,確保重點工程。在造林綠化實踐中,我市還探索出多種管護新機制,確保造林質(zhì)量和效果。推廣了施工方承包管護,工程建設成果實行“交鑰匙”工程;推廣了塞北林場聘請公司管護、崇禮區(qū)公開招聘專業(yè)公司管護等市場管護模式;市林業(yè)局起草了“迎賓廊道綠化工程長效管護管理辦法”“森林資源‘四禁’管理辦法”和育林禁牧規(guī)定,加強了重點工程后期管理。全市以奧運綠化、精品綠化、退化林分改造、村莊綠化、路網(wǎng)改造提升工程、經(jīng)濟林擴模提質(zhì)工程為抓手,大規(guī)模、高標準開展重點生態(tài)建設工程。其中冬奧會綠化工程結合國家儲備林基地建設,全年完成奧運綠化36.83萬畝,重點區(qū)域綠化6萬畝,崇禮賽事核心區(qū)綠化工程和迎賓廊道綠化三期工程全部完工,完成二期工程補植40.31萬株;京水源、國儲林建設項目全部按照精品工程標準打造,完成千畝以上示范工程73處、24.7萬畝;壩上退化林改造工程建設有40家施工單位、11家監(jiān)理單位中標參與,全部完成2015、2016兩個年度96.57萬畝建設任務……通過重點工程帶動,全市造林綠化步伐明顯加快,造林質(zhì)量明顯提高。
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