2024年8月，自愿碳市場(chǎng)迎來(lái)重磅消息：Verra宣布拒絕中國(guó)的37個(gè)水稻種植項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目參與的項(xiàng)目倡議者和審定/核查機(jī)構(gòu)（VVB）實(shí)施重大制裁。這一史無(wú)前例的舉動(dòng)，如同一記重拳，震動(dòng)了整個(gè)自愿碳市場(chǎng)，也引發(fā)了業(yè)界對(duì)VCU市場(chǎng)未來(lái)走向的深度思考。

舊方法失效

此次事件的導(dǎo)火索是Verra在2023年3月永久停用了UNFCCC清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）方法_AMS-III.AU_，該方法被廣泛應(yīng)用于水稻種植項(xiàng)目的碳減排量核算。Verra的這一決定并非一時(shí)沖動(dòng)，而是基于其第6節(jié)核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）注冊(cè)和發(fā)布流程的嚴(yán)格質(zhì)量控制審查，以及新的VVB性能監(jiān)控計(jì)劃。

審查發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目存在嚴(yán)重問(wèn)題，包括額外性證明不足、項(xiàng)目被指定為小規(guī)模、項(xiàng)目區(qū)域被夸大以及缺乏足夠的證據(jù)來(lái)確認(rèn)基線和項(xiàng)目場(chǎng)景實(shí)施等。遙感數(shù)據(jù)分析也支持了這一結(jié)論。為確保VCU的可靠性和高質(zhì)量，Verra果斷采取了行動(dòng)，對(duì)這些項(xiàng)目和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了制裁。

Verra的拒絕表明，這些水稻項(xiàng)目在碳匯量核算和項(xiàng)目設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重問(wèn)題。這不僅損害了項(xiàng)目的直接利益，也削弱了國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)其他中國(guó)碳減排項(xiàng)目的信心。與此同時(shí)，中國(guó)在國(guó)際碳市場(chǎng)的地位正經(jīng)歷著顯著的變化。曾一度作為全球碳市場(chǎng)的主要供應(yīng)方，中國(guó)正面臨來(lái)自其他新興經(jīng)濟(jì)體的激烈競(jìng)爭(zhēng)，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)碳排放核算和透明度要求的提高。

Verra對(duì)中國(guó)項(xiàng)目的制裁

Verra是一家國(guó)際知名的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)于全球碳市場(chǎng)而言具有重大影響力。近期，Verra對(duì)中國(guó)37個(gè)水稻項(xiàng)目實(shí)施了制裁，具體措施包括暫停這些項(xiàng)目的注冊(cè)和核證。此次制裁的原因主要涉及項(xiàng)目存在的合規(guī)性問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)詳細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)這些被制裁的中國(guó)水稻項(xiàng)目主要存在以下問(wèn)題：首先，項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)測(cè)方面未能嚴(yán)格遵守Verra的相關(guān)規(guī)定；其次，部分項(xiàng)目在碳匯量核算過(guò)程中存在夸大事實(shí)的情況；最后，項(xiàng)目管理不善，缺乏有效的監(jiān)督和審核機(jī)制。

此次制裁影響了中國(guó)多個(gè)水稻項(xiàng)目，涉及的項(xiàng)目主要包括分布在江蘇、安徽、湖南等地的多個(gè)水稻種植項(xiàng)目。同時(shí)，相關(guān)的水稻種植企業(yè)、碳匯開(kāi)發(fā)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)也受到了波及。這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將面臨項(xiàng)目暫停、資金鏈緊張等困境。

Verra的行動(dòng)并非終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)。12月，Verra宣布開(kāi)發(fā)新的水稻種植方法學(xué)，并預(yù)計(jì)將于今年晚些時(shí)候正式啟動(dòng)。新方法學(xué)將包含田間分層指南、考慮、核算或監(jiān)測(cè)一氧化二氮排放和土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量的變化、進(jìn)行甲烷測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)化指南等，旨在幫助項(xiàng)目支持者更可靠地實(shí)現(xiàn)減排并生成高質(zhì)量的VCU。

國(guó)際碳信譽(yù)受到極大打擊

事件的爆發(fā)對(duì)中國(guó)在國(guó)際碳市場(chǎng)的信譽(yù)造成了顯著沖擊。作為全球最大的碳排放國(guó)，中國(guó)在此領(lǐng)域的表現(xiàn)一直受到國(guó)際社會(huì)的密切關(guān)注。此次Verra對(duì)中國(guó)37個(gè)水稻項(xiàng)目的制裁，不僅揭示了這些項(xiàng)目在核實(shí)和監(jiān)測(cè)上的缺陷，還引發(fā)了外界對(duì)中國(guó)整個(gè)碳市場(chǎng)運(yùn)作透明度和誠(chéng)信度的質(zhì)疑。

在此事件發(fā)生后，其他國(guó)家對(duì)此的反應(yīng)也頗為迅速。一些國(guó)家和國(guó)際組織已公開(kāi)表示對(duì)此事的關(guān)注，并可能重新評(píng)估與中國(guó)在碳市場(chǎng)領(lǐng)域的合作。歐洲碳市場(chǎng)的主要參與者可能會(huì)考慮加強(qiáng)對(duì)中國(guó)碳信用進(jìn)口的審查，而其他發(fā)展中國(guó)家也可能在尋求國(guó)際碳信用時(shí)，對(duì)中國(guó)項(xiàng)目采取更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。對(duì)于中國(guó)碳市場(chǎng)國(guó)際合作的前景而言，此次事件無(wú)疑增加了不確定性。未來(lái)，中國(guó)可能面臨更嚴(yán)格的國(guó)際審查和合規(guī)要求，這可能會(huì)對(duì)中國(guó)的碳項(xiàng)目國(guó)際合作產(chǎn)生不利影響。

然而，如果中國(guó)能以此為契機(jī)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的規(guī)范性和透明度，同時(shí)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上展現(xiàn)更大的國(guó)際責(zé)任感和領(lǐng)導(dǎo)力，那么長(zhǎng)期而言，仍有可能恢復(fù)并增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)其碳市場(chǎng)信譽(yù)的信心。

VCS治理體系缺失亟待解決

面對(duì)Verra對(duì)中國(guó)37個(gè)水稻項(xiàng)目的拒絕，我國(guó)政府和企業(yè)在應(yīng)對(duì)策略上擁有多方面的選擇。首先，政府可能會(huì)對(duì)現(xiàn)行的碳市場(chǎng)政策進(jìn)行細(xì)致審查，針對(duì)性地調(diào)整與優(yōu)化。企業(yè)層面上，預(yù)計(jì)將加大對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和透明度的控制，確保符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，不排除通過(guò)法律途徑對(duì)Verra的制裁提出異議，同時(shí)，也可能積極游說(shuō)國(guó)際組織，爭(zhēng)取項(xiàng)目重新認(rèn)證。

在此事件的影響下，中國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的必要性顯得尤為突出。規(guī)范化不僅涉及規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，還包括執(zhí)行和監(jiān)督的嚴(yán)格性。必須建立起一套完整、透明、可操作的碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、注冊(cè)、核銷流程，從而增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)市場(chǎng)的信任。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流的重要性亦不容忽視。通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家在碳市場(chǎng)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、以及碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等多方面的合作，不僅能夠提升我國(guó)在碳減排方面的能力，還能促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)碳市場(chǎng)及項(xiàng)目的認(rèn)可。在開(kāi)放合作中，中國(guó)可以借鑒國(guó)際先進(jìn)的碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身國(guó)情，探索出一條符合自身發(fā)展的可持續(xù)路徑。

Verra對(duì)中國(guó)37個(gè)水稻項(xiàng)目的拒絕，不僅是對(duì)這些項(xiàng)目本身的否定，更是對(duì)中國(guó)在國(guó)際碳市場(chǎng)信譽(yù)的一次重大打擊。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一事件將促使中國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)行深刻的反思和調(diào)整。此次事件暴露出中國(guó)在碳市場(chǎng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督方面存在的不足，對(duì)中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響不容忽視。未來(lái)，中國(guó)將需要加強(qiáng)對(duì)碳市場(chǎng)項(xiàng)目的監(jiān)管，提升項(xiàng)目質(zhì)量，以重塑國(guó)際投資者和合作伙伴的信心。在提升國(guó)際碳定價(jià)能力方面，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，國(guó)際碳市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，中國(guó)需要克服技術(shù)和規(guī)則上的劣勢(shì)；另一方面，隨著全球碳減排需求的上升，中國(guó)有機(jī)會(huì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升在國(guó)際碳定價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)。展望未來(lái)，中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展前景依然廣闊。在經(jīng)歷了此次事件的洗禮后，中國(guó)有望以更加規(guī)范、透明和開(kāi)放的態(tài)度，迎接國(guó)際碳市場(chǎng)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，不斷提升自身在國(guó)際碳市場(chǎng)中的地位和影響力，中國(guó)將為全球碳減排和應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大的貢獻(xiàn)。