唐納德·特朗普出人意料地當(dāng)選了美國(guó)總統(tǒng),此后數(shù)周,全世界都聚焦于這件事,以期預(yù)測(cè)并理解這位明顯不按常理出牌的美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)的未來(lái)政策方向。但可以確定的是,在氣候政策問(wèn)題上,人們并不指望一位宣稱“氣候變化是中國(guó)的陰謀,目的是損害美國(guó)制造業(yè)”的總統(tǒng),能夠堅(jiān)定地落實(shí)于2015年12月所簽訂的巴黎氣候協(xié)議。美國(guó)氣候政策上的倒退,將挫傷國(guó)際社會(huì)對(duì)于氣候問(wèn)題所做出的努力。如今看來(lái),將氣候變暖控制在2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)已不切實(shí)際,更不用說(shuō)控制在1.5攝氏度以內(nèi)了。
很明顯,唐納德·特朗普這位未來(lái)美國(guó)總統(tǒng)有意于取消《巴黎協(xié)定》,并計(jì)劃對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面審查,包括燃油標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn)的審查等。奧巴馬政府執(zhí)政期間最大的貢獻(xiàn)之一,是提高燃油效率,以減少汽車尾氣,而這一燃油及排放標(biāo)準(zhǔn)也面臨被廢除的可能。美國(guó)汽車制造商則對(duì)此歡欣鼓舞,大選結(jié)束第二天,他們便向這位下一任總統(tǒng)提出了廢除該標(biāo)準(zhǔn)的要求,認(rèn)為奧巴馬施行的這一規(guī)定給汽車行業(yè)造成了根本性的阻礙。
另外,唐納德·特朗普對(duì)于和能源問(wèn)題有關(guān)的用人選擇也不怎么妙:斯科特·普魯特(Scott Pruitt)對(duì)氣候變化持否認(rèn)態(tài)度,還與油氣業(yè)關(guān)系緊密,他將出任美國(guó)環(huán)境保護(hù)署署長(zhǎng);麥倫·埃貝爾(Myron Ebell),另一位堅(jiān)定的氣候變化懷疑者,也就職于特朗普的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)。
歐盟難當(dāng)氣候政策問(wèn)題的領(lǐng)頭羊
因此,希望落在了處理環(huán)境與氣候政策問(wèn)題的佼佼者與先行者,即歐盟的身上。但歐盟卻迫于部分成員國(guó)的壓力,如波蘭和英國(guó),出于對(duì)成本和對(duì)于支持本土煤業(yè)的考慮,放棄了他們那遠(yuǎn)大的氣候目標(biāo)。
2009年,歐盟所簽署的世界范圍的協(xié)議引起矚目,在該協(xié)議中,歐盟希望2050年的排放量與1990年相比,能夠降低80%-95%。而要達(dá)成這一目標(biāo),歐盟成員國(guó)們必須首先達(dá)到第一階段:到2020年,各國(guó)溫室氣體的排放減少20%,可再生能源覆蓋總的能耗,并且提高能源效率。七年前的這種雄心壯志,卻在2014年發(fā)表2030年目標(biāo)后遭遇了失望:溫室氣體排放的目標(biāo)僅僅加倍,定為減少40%;可再生能源的使用份額以及能效僅定為提高27%。
但歐盟的氣候政策的倒退是有原因的,堅(jiān)持以效益減少為前提而擴(kuò)大可再生能源使用比例的目標(biāo)時(shí),各成員國(guó)的自愿是基礎(chǔ)。現(xiàn)在只有溫室氣體排放目標(biāo)一如既往還對(duì)歐盟各成員國(guó)具有約束力。究竟如何通過(guò)這一謹(jǐn)慎的2030年階段目標(biāo),來(lái)達(dá)到2050年的95%脫碳大目標(biāo),前景不甚明朗。
因此,現(xiàn)在正是由中國(guó)出場(chǎng),從歐盟那里接手其國(guó)際公認(rèn)的環(huán)境氣候問(wèn)題領(lǐng)頭羊角色的時(shí)刻。中國(guó)在這方面也已走上了正軌:中國(guó)在巴黎氣候大會(huì)定下了遠(yuǎn)大的目標(biāo);另外,自2013年起,中國(guó)政府也開(kāi)始堅(jiān)定地進(jìn)行能源行業(yè)轉(zhuǎn)型,并卓有成效。
要作為領(lǐng)頭角色,中國(guó)該做什么?
中國(guó)在發(fā)展、使用、投資可再生能源方面,已占據(jù)了全球領(lǐng)先的位置,在可再生能源上的投資,如風(fēng)能設(shè)備,太陽(yáng)能設(shè)備,蓄水大壩,達(dá)到了1105億美元,創(chuàng)下世界紀(jì)錄,就2015年而言,它占了全球可再生能源投資的33%。
煤的使用在中國(guó)社會(huì)與政治中根深蒂固,因此要繼續(xù)減少煤在能源制造中的作用,是中國(guó)的一個(gè)大難題。中國(guó)的燃煤是世界范圍內(nèi)最大的二氧化碳排放工業(yè)源頭。據(jù)估計(jì),在中國(guó),64%的能量生產(chǎn)仍然還依賴于這種對(duì)于環(huán)境有極大負(fù)擔(dān)的能源??梢源_定的是,中國(guó)要作為氣候政策中新的領(lǐng)頭羊,必然得比現(xiàn)在懷著更大的決心,以更快的速度,退出煤炭的使用。
中國(guó)要在氣候政策上起帶頭作用,除了要堅(jiān)決退出煤炭使用以外,還要注意到重要的一點(diǎn),即不要追隨美國(guó)或歐盟走過(guò)的路,把天然氣作為所謂從化石能源時(shí)代到清潔能源時(shí)代進(jìn)行過(guò)渡的“過(guò)渡性資源”。表面上來(lái)看,這似乎是個(gè)好主意:天然氣燃燒產(chǎn)生的二氧化碳比煤炭少50%-60%,是一種“更清潔的能源”。但考慮到獲取天然氣時(shí)所使用的水力壓裂技術(shù)所帶來(lái)的環(huán)境破壞,中國(guó)政府應(yīng)慎重考慮,是否真的還要繼續(xù)追求頁(yè)巖氣的生產(chǎn)。
水力壓裂技術(shù)會(huì)對(duì)相關(guān)開(kāi)采地區(qū)造成嚴(yán)重的環(huán)境壓力:鉆孔到地下需消耗大量水,而這種水耗是中國(guó)難以負(fù)擔(dān)的;水和沙混合成的“壓裂液”會(huì)被泵進(jìn)油層巖石,為了使巖石破裂,其中富集了約100種化學(xué)物質(zhì),有一些具有致癌的作用;另外,水力壓裂還疑似會(huì)污染地下水;地震現(xiàn)象也可能與頻繁的壓裂取氣有關(guān)系。
控制全球變暖,天然氣是個(gè)好選擇?
另外還有一個(gè)重要的氣候政治方面的原因,可以解釋為何中國(guó)應(yīng)遠(yuǎn)離頁(yè)巖氣開(kāi)采。開(kāi)采頁(yè)巖氣要付出巨大的環(huán)境代價(jià),而使用天然氣替代煤炭的優(yōu)點(diǎn),在這種對(duì)比下可以忽略不計(jì)。
天然氣主要是由甲烷組成的,而甲烷在煤炭制造、石油生產(chǎn)和天然氣生產(chǎn)中會(huì)不加控制地泄露出去(甲烷也會(huì)從沼澤中,在養(yǎng)牛、種水稻、垃圾堆積過(guò)程中產(chǎn)生)。和二氧化碳相比,甲烷雖然壽命短得多,但它在20年的時(shí)間范圍里,對(duì)地球的升溫效果卻是二氧化碳的86倍。長(zhǎng)期以來(lái),甲烷泄露都是油氣業(yè)最為突出的問(wèn)題,也是資源浪費(fèi)的原因之一。
但新的研究顯示,甲烷泄露量顯然比一直以來(lái)人們所認(rèn)為的還要高得多。2016年哈佛大學(xué)一項(xiàng)研究以衛(wèi)星數(shù)據(jù)以及圖像觀測(cè)為基礎(chǔ),指出美國(guó)的甲烷泄露量在2002年到2014年這一時(shí)間段中增加了30%。盡管該項(xiàng)研究并未明確表明這種泄露激增的原因,但許多別的研究認(rèn)為,這種增加與美國(guó)在上世紀(jì)時(shí)壓裂技術(shù)的走俏和當(dāng)時(shí)頁(yè)巖氣開(kāi)采生產(chǎn)的增長(zhǎng)并非是巧合關(guān)系。目前看來(lái),現(xiàn)在對(duì)于下個(gè)世紀(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的重要議題,是將全球變暖控制在最低限度,出于這種考量,頁(yè)巖氣開(kāi)采似乎并不是替代煤炭的選擇。
石油在汽車和飛機(jī)等運(yùn)輸業(yè)中的作用是難以被取代的。但不同于石油,天然氣卻可以被可再生能源100%地進(jìn)行替代。中國(guó)現(xiàn)在有機(jī)會(huì)擔(dān)起全球氣候變化事業(yè)中領(lǐng)頭表率的重?fù)?dān),并向別的國(guó)家展示,在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)制約的情況下,中國(guó)在應(yīng)對(duì)有關(guān)這個(gè)星球上的人與自然存在的根本性威脅時(shí),舉措可以多迅速,多長(zhǎng)遠(yuǎn)。
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