南鋼利用廠房屋頂、坡地等建設(shè)光伏發(fā)電機組，帶來清潔綠色能源。 南鋼 供圖

【政府工作報告原聲】

有序做好碳達峰碳中和工作。深入實施“雙碳”工作方案，堅持先立后破、穩(wěn)妥推進，避免一刀切、運動式“減碳”。加快石化鋼鐵行業(yè)重點企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。加強綠色低碳科技攻關(guān)，抓好煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展光伏、氫能等可再生能源，加快新能源車充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升生態(tài)碳匯能力，深入推行“林長制”，實施森林撫育5萬畝、造林2000畝。開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，打造綠色低碳社區(qū)。

【代表委員熱議】

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

“推動經(jīng)濟發(fā)展，大企業(yè)是主力軍；實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大企業(yè)也要當(dāng)先鋒。”

市人大代表黃一新，擔(dān)任南鋼黨委書記、董事長。他在審議政府工作報告時說，南鋼是中國鋼鐵行業(yè)第一個實施清潔發(fā)展機制項目的“全國冶金行業(yè)節(jié)能減排示范基地”，是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會“清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型企業(yè)”。“十三五”以來，南鋼累計投入100多億元用于環(huán)保提升、超低排放改造和生態(tài)環(huán)境保護。2021年，企業(yè)成功通過鋼鐵行業(yè)超低排放“有組織”和“清潔物流”評估，并在中國鋼鐵協(xié)會官網(wǎng)公示，邁入行業(yè)超低排放第一方陣。

“去年是‘十四五’開局之年，我們又鄭重向社會公布南鋼‘雙碳’行動綱要，即‘碳十條’。”黃一新說，南鋼將按照源頭減碳、過程降碳和末端固碳的總體思路，從能效提升、綠色能源、綠色物流、綠色產(chǎn)品、技術(shù)突破等十個方面持續(xù)推進節(jié)能減排、協(xié)同減碳，制定“雙碳”“三步走”戰(zhàn)略，并著力推進智慧能源體系建設(shè)，以智慧能源建設(shè)推動節(jié)能降耗。目前，南鋼正在推進23項重點節(jié)能降碳項目，總投資達34億元，建成后可減排二氧化碳158萬噸/年。

“不負青山抓環(huán)保，不忘生態(tài)促發(fā)展。為打造‘城市化+生態(tài)化’的產(chǎn)城融合樣板，南鋼還投入2億余元打造了濱江生態(tài)濕地園、鋼鐵博物館、霸王山紀念館等一批具有時代特色和人文氣息的工業(yè)文化、歷史文化旅游景點。歡迎大家來南鋼‘打卡’。”黃一新說。

培育綠色生活方式

實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵、優(yōu)化能源供消結(jié)構(gòu)是重點，同時需要培育綠色生活方式，綿綿用力、久久為功。

市政協(xié)委員王濟奎說，實現(xiàn)“雙碳”目標，大家講得較多的就是“減排”，提倡新能源的使用，實現(xiàn)工業(yè)上的節(jié)能。其實，實現(xiàn)“雙碳”目標，依靠的不僅僅是企業(yè)，它需要全社會在觀念上徹底轉(zhuǎn)變。這涉及老百姓日常生活中的行為方式，比如家里的照明是不是節(jié)能燈，是否隨手關(guān)燈等。它還涉及城市管理，比如城市夜間亮化，有些亮化并不是必須的。建議南京從宣傳入手，從老百姓的日常生活方式引導(dǎo)入手，讓“雙碳”的理念更加深入人心。

發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用

實現(xiàn)碳中和碳達峰，特別是碳中和，歸根到底要靠創(chuàng)新。創(chuàng)新能幫助降低單位能耗的碳排放強度和單位GDP的能耗強度。從更長遠的角度看，創(chuàng)新還是經(jīng)濟增長的根本動力。

市人大代表鄧潤飛說，今年政府工作報告安排的十個方面重點工作，都與創(chuàng)新密切相關(guān)，第一項、第三項還專門就“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市”“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全面增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和競爭力”進行部署。希望全市在擴大有效投資的過程中，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，有效提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，讓南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展的步伐更加輕快，讓城市更加美麗、更加宜居。

鄧潤飛指出，其中要特別鼓勵中小創(chuàng)新型企業(yè)積極參與，嘗試構(gòu)建未來各種應(yīng)用場景。另一方面，要充分發(fā)揮南京創(chuàng)新企業(yè)集群作用，特別是加強在寧重大科技平臺與本地企業(yè)的合作，讓企業(yè)成為各大科研平臺成果高效轉(zhuǎn)化的有力支撐，為城市綠色低碳創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的新動能。

【專家解讀】

為全國平穩(wěn)有序推進“雙碳”工作提供“南京樣本”

陶德凱（南京工業(yè)大學(xué)副教授、江蘇省委農(nóng)辦鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會特約研究員）

習(xí)近平總書記在今年全國兩會上強調(diào)，“雙碳”目標的實現(xiàn)路徑要結(jié)合地方實際、穩(wěn)步推進，不能急于求成。2021年，南京編制完成“雙碳”工作方案和“十四五”低碳發(fā)展規(guī)劃，在減污降碳中促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體向好。2022年，南京將“有序做好碳達峰碳中和工作”列入重點工作，提出深入實施“雙碳”工作方案，堅持先立后破、穩(wěn)妥推進，避免一刀切、運動式“減碳”。

新發(fā)展階段，承擔(dān)起“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的新使命，南京要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“雙碳”工作的最新論斷，充分結(jié)合南京經(jīng)濟社會發(fā)展實際和生態(tài)環(huán)境保護實踐，不斷深化細化落實“雙碳”工作的目標要求，為長三角乃至全國平穩(wěn)有序推進“雙碳”工作提供“南京樣本”。

首先，要進一步鞏固“長江大保護”的成果。近年來長江大保護工作取得顯著成效，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心，長江生態(tài)環(huán)境保護成就斐然，這既是“雙碳”工作的重要組成部分，也是堅持“雙碳”目標的重要成果。要進一步加大長江生態(tài)環(huán)境保護工作，嚴格控制通江河道水系的達標排放，繼續(xù)開展惡臭河道污染治理，繼續(xù)堅持“長江十年禁漁”政策不動搖、繼續(xù)紓解“化工圍江”的空間布局，繼續(xù)鞏固并讓全員共享“長江大保護”成果。

其次，要進一步強化“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚合南京科技創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新載體活力，強化創(chuàng)新人才主體地位，積極實施技術(shù)創(chuàng)新，推動鋼鐵、石化等傳統(tǒng)制造業(yè)裝備升級。依據(jù)企業(yè)綠色發(fā)展標準，分批、分步考核傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級狀態(tài)和減污降碳成效，同步開展綠色低碳技術(shù)研發(fā)，圍繞可再生能源、清潔能源，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

再次，要進一步樹立“城鄉(xiāng)一體”思維。推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，要在建筑、交通等領(lǐng)域開展“綠色建筑”“低碳出行”等方面的推廣運用，推進智能建筑、智慧交通等技術(shù)手段在相關(guān)領(lǐng)域和地區(qū)的先行先試。鄉(xiāng)村地區(qū)要結(jié)合新一輪村莊環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村生活污水、垃圾分類收集和治理，嚴格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染和農(nóng)藥化肥、塑料薄膜的使用，保護農(nóng)村水環(huán)境和土壤環(huán)境。