提高政治站位 制定扶貧規(guī)劃

國(guó)家林業(yè)和草原局認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》要求，充分發(fā)揮林草行業(yè)推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)和潛力，不斷創(chuàng)新林草生態(tài)扶貧思路，完善林草生態(tài)扶貧政策，先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的通知》《關(guān)于加快深度貧困地區(qū)生態(tài)脫貧工作的意見(jiàn)》等30多份文件，構(gòu)成生態(tài)扶貧的政策體系，并根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、原國(guó)務(wù)院扶貧辦等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)扶貧工作方案》等指導(dǎo)性文件，提出了生態(tài)扶貧工作目標(biāo)。

　　規(guī)劃財(cái)務(wù)司把扶貧工作作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，壓實(shí)責(zé)任，一把手任扶貧辦主任，司內(nèi)配置了兩名司局級(jí)專(zhuān)職副主任，同時(shí)，設(shè)立了2個(gè)扶貧處室，成立了8人定點(diǎn)扶貧工作推進(jìn)組，2人對(duì)口1個(gè)縣；司里每周至少研究1次生態(tài)扶貧工作，2020年派出10人工作組駐縣半個(gè)月掛牌督戰(zhàn)羅城縣脫貧摘帽。

創(chuàng)新扶貧機(jī)制 加大幫扶力度

按照中央決策部署要求，國(guó)家林草局提出了“四精準(zhǔn)三鞏固”的工作思路，即“生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)到人頭，退耕還林精準(zhǔn)到農(nóng)戶(hù)，木本油料精準(zhǔn)到收益，定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)到政策；通過(guò)開(kāi)展國(guó)土綠化、發(fā)展特色林果、擴(kuò)大森林旅游鞏固脫貧成果”，在項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，幫扶貧困地區(qū)走出了一條治山治水與治貧治窮同步推進(jìn)、生態(tài)建設(shè)和脫貧增收相互促進(jìn)的發(fā)展之路。

國(guó)家林草局規(guī)劃財(cái)務(wù)司注重打好生態(tài)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在貧困地區(qū)開(kāi)展了生態(tài)護(hù)林員選聘，2016年以來(lái)，累計(jì)安排資金201億元，選聘了生態(tài)護(hù)林員110.2萬(wàn)名，精準(zhǔn)帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困人口脫貧增收，成為脫貧攻堅(jiān)享譽(yù)四方的“綠色品牌”。“這是一項(xiàng)非常精準(zhǔn)的生態(tài)脫貧政策，讓在貧困地區(qū)沒(méi)有機(jī)會(huì)出門(mén)打工、沒(méi)有其他就業(yè)門(mén)路的貧困人口通過(guò)護(hù)林看草實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)、山上脫貧。”閆振說(shuō)。

國(guó)家林草局規(guī)劃財(cái)務(wù)司大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三大舉措，形成了統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)的林業(yè)生態(tài)扶貧工作體系。規(guī)劃財(cái)務(wù)司連續(xù)4年組織召開(kāi)全國(guó)生態(tài)扶貧工作會(huì)議。創(chuàng)新設(shè)立林草生態(tài)扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金。全局有經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收和有資金的直屬單位3年累計(jì)募捐4186萬(wàn)元，投入4個(gè)定點(diǎn)縣3190萬(wàn)元，支持定點(diǎn)縣發(fā)展生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)，建經(jīng)濟(jì)林基地、打造扶貧車(chē)間。

打造典型樣板 推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

規(guī)劃財(cái)務(wù)司積極推廣山西脫貧攻堅(jiān)造林合作社經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)將貧困人口組織起來(lái)，鼓勵(lì)綠化隊(duì)、建檔立卡貧困人口以及技術(shù)人員組建專(zhuān)業(yè)合作社，參與到國(guó)土綠化等生態(tài)建設(shè)中。在貧困地區(qū)組建合作社2.3萬(wàn)個(gè)，吸納貧困人口160萬(wàn)人。

“我們?cè)诎才旁炝秩蝿?wù)的時(shí)候，向扶貧造林（種草）合作社進(jìn)行傾斜，讓貧困人口通過(guò)參與國(guó)土綠化、森林撫育、生態(tài)管護(hù)獲得相應(yīng)收入，這樣實(shí)現(xiàn)了增綠增收、護(hù)林和脫貧的有機(jī)統(tǒng)一。”閆振說(shuō)。

“三區(qū)三州”是我國(guó)貧困程度最深、脫貧難度最大、脫貧任務(wù)最艱巨的地區(qū)。規(guī)劃財(cái)務(wù)司將林草資金、項(xiàng)目、政策集中向“三區(qū)三州”地區(qū)投入，“十三五”期間累計(jì)安排“三區(qū)三州”中央林草資金555.6億元，加強(qiáng)深度貧困區(qū)域造林綠化工作。加大新一輪退耕還林還草力度，5年來(lái)累計(jì)安排“三區(qū)三州”新一輪退耕還林還草367萬(wàn)畝。擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員選聘規(guī)模，選聘生態(tài)護(hù)林員23.8萬(wàn)人。積極打造深度貧困地區(qū)脫貧樣板，與原國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《云南省怒江傈僳族自治州林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)行動(dòng)方案（2018-2020年）》，助力普米族、獨(dú)龍族整族脫貧，怒江州貧困人口收入50%以上來(lái)自林業(yè)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。

切實(shí)履行滇桂黔石漠化片區(qū)牽頭責(zé)任，累計(jì)安排片區(qū)中央林草資金近200億元，為片區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扎實(shí)做好貴州獨(dú)山和荔波、廣西龍勝和羅城4個(gè)定點(diǎn)縣扶貧工作，共安排中央林草資金12.8億元，通過(guò)組織全系統(tǒng)對(duì)口幫扶、黨建幫扶、科技幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、智力幫扶助推定點(diǎn)縣如期脫貧。

同時(shí)，規(guī)劃財(cái)務(wù)司充分發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)開(kāi)辦企業(yè)，吸收吸納貧困人口就業(yè)，通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、竹藤、種苗、木本油料、油茶、花卉等產(chǎn)業(yè)吸納貧困人口就業(yè)，通過(guò)這些適合農(nóng)民發(fā)展、門(mén)檻比較低、收益周期比較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)來(lái)增加貧困人口的收入。實(shí)施新疆南疆林果提質(zhì)增效工程，貧困戶(hù)年終分紅最高達(dá)12萬(wàn)元。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家林草局規(guī)劃財(cái)務(wù)司在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2次組織的重要政策措施分工任務(wù)落實(shí)情況第三方評(píng)估中，都被評(píng)為“好”；連續(xù)3年獲得中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧考核“好”的成績(jī)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。國(guó)家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，規(guī)劃財(cái)務(wù)司還將繼續(xù)加快生態(tài)扶貧政策向長(zhǎng)效穩(wěn)定增收政策轉(zhuǎn)變、生態(tài)扶貧行動(dòng)向綠色減貧行動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快鄉(xiāng)村綠化美化步伐，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位，培養(yǎng)技術(shù)林農(nóng)，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。