“如何更好地發(fā)揮綠色金融的作用，促進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)？”3月29日，在博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)“碳中和：困局與破局”論壇上，與會(huì)人士就上述問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。

與會(huì)嘉賓認(rèn)為，碳中和是一個(gè)重要而長(zhǎng)期的目標(biāo)。同時(shí)，它要平衡其他短中期目標(biāo)，實(shí)際上是一個(gè)在多目標(biāo)前提下求解一個(gè)最優(yōu)組合的問(wèn)題。這場(chǎng)分論壇也成為當(dāng)日博鰲最為火爆的論壇之一。

碳中和實(shí)現(xiàn)需要尋求目標(biāo)與工具的協(xié)調(diào)

一段時(shí)間以來(lái)，部分國(guó)家傾向用碳價(jià)格、碳稅的機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)碳中和的主要約束機(jī)制。怎么看待價(jià)格型和非價(jià)格型政策工具的作用？

對(duì)此，博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川表示，在推進(jìn)減碳減排的過(guò)程中，“價(jià)格工具”和非價(jià)格型政策工具的使用不是完全分開(kāi)的，在多目標(biāo)多任務(wù)情況下，碳中和的實(shí)現(xiàn)需要尋求目標(biāo)與工具的協(xié)調(diào)。

周小川表示，在減碳減排方面，目前全球部分國(guó)家傾向于使用價(jià)格工具進(jìn)行引導(dǎo)，如二氧化碳價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、配額等，但一些國(guó)家則傾向于使用非價(jià)格工具來(lái)引導(dǎo)，如計(jì)劃、指導(dǎo)等方式。

在周小川看來(lái)，究竟使用什么樣的工具，跟目標(biāo)有關(guān)系，工具與目標(biāo)是相對(duì)應(yīng)的，在多目標(biāo)、多任務(wù)情況下，碳中和的實(shí)現(xiàn)需要尋求目標(biāo)與工具的協(xié)調(diào)。

“多數(shù)的目標(biāo)是可以協(xié)調(diào)的，要設(shè)計(jì)一個(gè)目標(biāo)函數(shù)。”周小川說(shuō)，在多目標(biāo)、多任務(wù)情況下，每種政策目標(biāo)各有權(quán)重，只要把價(jià)格和權(quán)重設(shè)置好，就能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)協(xié)調(diào)。

轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)將盡快出臺(tái)和落地實(shí)施

“我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏‘重’，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在推進(jìn)，既要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，更要推進(jìn)高碳行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型金融可以為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持。”人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能表示。

宣昌能表示，發(fā)展轉(zhuǎn)型金融首先要明確概念，制定標(biāo)準(zhǔn)，完善配套措施。轉(zhuǎn)型金融是一種新生事物，要積極參與研究相關(guān)概念和標(biāo)準(zhǔn)。

他透露，人民銀行對(duì)轉(zhuǎn)型金融進(jìn)行了初步界定，明確其所支持的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者企業(yè)有四個(gè)特征：一是對(duì)減緩氣候變化有顯著的貢獻(xiàn)，對(duì)生態(tài)保護(hù)等環(huán)境目標(biāo)無(wú)重大損害；二是符合雙碳目標(biāo)和巴黎協(xié)定的減碳目標(biāo)；三是能效水平要達(dá)到標(biāo)桿水平和先進(jìn)水平；四是對(duì)轉(zhuǎn)型可能產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響要有預(yù)判和預(yù)案。

宣昌能介紹稱(chēng)，人民銀行牽頭開(kāi)展的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究堅(jiān)持先立后破，首批覆蓋煤電、鋼鐵、建筑建材、農(nóng)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域，主要考慮這些行業(yè)溫室氣體排放量比較大。下一步，人民銀行將積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)和落地實(shí)施。

在完善配套措施方面，宣昌能認(rèn)為，要完善碳核算、環(huán)境信息披露等基礎(chǔ)性安排，不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型足跡先易后難，從自愿到強(qiáng)制開(kāi)展環(huán)境信息的披露。還要豐富完善轉(zhuǎn)型金融工具，將繼續(xù)創(chuàng)新股權(quán)類(lèi)融資工具、證券化產(chǎn)品、保險(xiǎn)和擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具。

引導(dǎo)各類(lèi)資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚

“碳達(dá)峰、碳中和，絕不是‘就碳論碳’的事，而是廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，必須政府、市場(chǎng)和企業(yè)共同發(fā)揮作用，形成最大的合力，才有可能最終實(shí)現(xiàn)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示。

趙辰昕說(shuō)，中國(guó)圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)正在積極營(yíng)造有利于綠色低碳發(fā)展的政策環(huán)境，讓政府和企業(yè)都能夠更好地、最大力度地發(fā)揮作用，引導(dǎo)各類(lèi)資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚，支持企業(yè)既朝著綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)推進(jìn)，也能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

趙辰昕表示，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，政策要在已有的基礎(chǔ)上不斷地進(jìn)行完善。只有不斷地完善政策組合拳，才會(huì)讓政策更加適用，更加有針對(duì)性、有效果。

“我們將深化科技體制改革，開(kāi)展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)科技研發(fā)與商業(yè)應(yīng)用有機(jī)銜接，提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加大政府主導(dǎo)的科研資金對(duì)企業(yè)的支持力度，支持有能力的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家綠色低碳重大的科技項(xiàng)目，助力企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展的新動(dòng)能。”趙辰昕說(shuō)。

 來(lái)源：上海證券報(bào) 

作者：周亮 記者 時(shí)娜