1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場在京啟動。建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場，是調(diào)動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動的一項制度創(chuàng)新，有利于推動形成強制碳市場和自愿碳市場互補銜接、互聯(lián)互通的全國碳市場體系，這是我國碳市場建設(shè)的又一里程碑事件。

什么是核證自愿減排量（CCER）？為何啟動CCER交易？對綠色發(fā)展和“雙碳”目標有何重要意義？跟每個普通人又有什么關(guān)系？記者專訪全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)的運營管理方北京綠色交易所進行解讀。

支持各類市場主體節(jié)能減碳

近年來，強降雨、臺風等極端天氣更加頻繁，解決溫室氣體排放引發(fā)的氣候變化問題變得越來越迫切。更加完善的市場化降碳機制正是破題之舉。

碳交易，交易的是什么？目前碳交易的產(chǎn)品主要有兩種：一種是碳配額，就是政府分配給重點排放單位的規(guī)定時期內(nèi)的碳排放額度，即碳排放權(quán)。

在碳排放權(quán)交易市場中，如果重點排放單位的實際碳排放量低于政府分配的配額總量，那么富余的配額就可以賣掉，從市場交易中獲得相應的收入；反之，如果實際碳排放量超過配額，那就要從市場上購買其他單位富余的配額，履行碳配額清繳義務。未清繳或未足額清繳碳配額的重點排放單位，將面臨處罰。

碳交易的另一產(chǎn)品是核證自愿減排量。對于重點排放單位之外的其他主體，政府鼓勵大家按照國家規(guī)定的方法，自愿開發(fā)和實施減排項目，推動可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等領(lǐng)域發(fā)展，減少溫室氣體排放、增加碳匯。這些自愿減排項目產(chǎn)生的減排量，經(jīng)國家認可的第三方機構(gòu)審定核查后登記為核證自愿減排量，即CCER。CCER可以在市場上進行交易。

北京綠色交易所董事長王乃祥表示，全國溫室氣體自愿減排交易市場可以為各類市場主體的節(jié)能減碳行動提供支持。減排項目業(yè)主通過出售CCER獲得經(jīng)濟回報，更加主動自覺的參與低碳技術(shù)開發(fā)與應用；高排放企業(yè)可以使用CCER履行碳減排義務；企業(yè)和機構(gòu)可以購買CCER抵銷碳排放，實現(xiàn)產(chǎn)品和重大活動碳中和，踐行低碳承諾、履行社會責任。

強制自愿兩大碳市場相互銜接

與股票、商品、外匯、黃金等傳統(tǒng)意義上的交易市場不同，這些傳統(tǒng)市場均是因參與主體現(xiàn)實的需求自下而上驅(qū)動形成的，但碳市場則是政府為解決氣候危機和溫室氣體排放等問題，自上而下人為創(chuàng)設(shè)的市場。

碳配額和CCER，前者強制，后者自愿，由此就形成兩個相互關(guān)聯(lián)的交易市場：全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場啟動。如今，全國溫室氣體自愿減排交易市場也正式啟動。

“強制碳市場和自愿碳市場，二者互補銜接、互聯(lián)互通，共同構(gòu)成了全國碳市場體系。這對通過市場機制實現(xiàn)雙碳目標、建設(shè)美麗中國意義重大。”王乃祥表示。

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，重點排放單位每年可以使用核證自愿減排量抵銷碳配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳配額的5%。由于CCER較強制碳配額通常具有價格優(yōu)勢，重點排放單位選擇購買CCER可以實現(xiàn)低成本清繳履約。

作為首日交易企業(yè)，京能集團參與交易的CCER項目是林業(yè)碳匯項目。京能集團安全總監(jiān)兼安全環(huán)保監(jiān)察部部長金生祥介紹，該項目可以鼓勵農(nóng)戶通過造林和再造林等技術(shù)，吸收人為排放到大氣環(huán)境中多余的溫室氣體。企業(yè)購買林業(yè)碳匯CCER用于碳排放配額履約清繳或碳中和，項目收益可以反哺農(nóng)戶，增加農(nóng)戶收入，拓寬林農(nóng)融資渠道，進一步增加植樹造林和對已造林進行經(jīng)營管理的意愿，進而增加碳匯，實現(xiàn)森林固碳功能。

普通人未來也能參與CCER

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，符合國家有關(guān)規(guī)定的法人、其他組織和自然人可以參與自愿減排交易。因此，參與CCER交易的市場主體，既可以是企事業(yè)單位、金融機構(gòu)等，還可以是自然人。

也就是說，普通人也可參與自愿減排交易，通過購買CCER抵銷自身碳排放，履行社會責任。比如一個人從北京到外地出差，無論是乘坐火車、汽車或飛機等交通工具，都會產(chǎn)生一定的碳排放，形成碳足跡。那么，未來他就可以通過在市場購買CCER，抵銷這部分碳排放，為綠色發(fā)展做出貢獻。

不過，CCER市場建設(shè)和完善也是一個循序漸進的過程。市場啟動初期參與主體主要為企業(yè)和機構(gòu)。未來，隨著自愿減排交易的深入推進，自然人也將有機會參與其中，具體時機還需自愿減排交易市場建設(shè)的逐步完善和主管部門進一步明確相關(guān)的政策要求。