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積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

媒體:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  作者:黃志斌
專業(yè)號:林森
2022/12/14 10:35:38

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出:“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。”建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,內(nèi)在要求我們立足我國能源資源稟賦,把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程,增加碳吸收、減少碳使用、加強(qiáng)碳轉(zhuǎn)換、控制碳排放,積極穩(wěn)妥地向“雙碳”目標(biāo)邁進(jìn)。

深刻認(rèn)識推進(jìn)“雙碳”工作的重要意義

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。過度的碳使用和碳排放造成了資源約束趨緊、濃煙重霾、溫室效應(yīng)等嚴(yán)重資源環(huán)境問題。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作,是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的迫切需要。

破解我國資源環(huán)境約束突出問題的迫切需要。我國當(dāng)前已成為世界上最大的能源消費(fèi)國,大量能源需要進(jìn)口,從長遠(yuǎn)看,對資源的需求仍然在不斷增長;生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收低于社會生產(chǎn)與生活中的碳排放。因此,必須緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇,依靠綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新,提高碳資源利用效率,驅(qū)動新能源開發(fā)利用,推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,同時(shí)著力提升生態(tài)碳匯能力。

滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的迫切需要。進(jìn)入新發(fā)展階段,生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位愈益凸顯,人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要愈加普遍、越發(fā)強(qiáng)烈,期盼藍(lán)天白云、清水綠岸。因此,必須持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),從根本上改善我國生態(tài)環(huán)境。

應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),降低二氧化碳排放、應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做,而是我們自己要做。當(dāng)今世界氣候變化和極端天氣的嚴(yán)峻狀況,威脅著人類的生存和發(fā)展,也給中華民族永續(xù)發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。要破解這一問題,構(gòu)建人與自然命運(yùn)共同體,我國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國必須攜手國際社會,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。

把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。“雙碳”工作全過程包含首端的碳資源合理開發(fā)、中端的碳物質(zhì)高效利用、末端的碳排放物吸收和回用諸環(huán)節(jié),關(guān)涉政策措施的保障、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)的突破、生態(tài)碳匯能力的提升等方面,需要我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、先立后破,依靠綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動,形成節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展模式,減少碳排放而不減生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型和更大發(fā)展;著力減排降碳與確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的統(tǒng)籌謀劃,將傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上,防范、化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

處理好整體和局部的關(guān)系。堅(jiān)持全國一盤棋,強(qiáng)化“雙碳”工作的頂層設(shè)計(jì)和政策措施的銜接協(xié)調(diào),以形成整體合力。同時(shí),因地制宜、分類施策,緊密結(jié)合區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工實(shí)際,確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案,既與頂層設(shè)計(jì)相銜接,又不搞“一刀切”。

處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。既要立足當(dāng)下,腳踏實(shí)地解決能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控具體問題,重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi);又要放眼長遠(yuǎn),克服“碳沖鋒”等急功近利傾向,在降碳節(jié)奏和力度上科學(xué)把握,舉措上穩(wěn)中求進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

處理好政府和市場的關(guān)系。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力,通過新型舉國體制的構(gòu)建和碳市場機(jī)制的完善來破除有礙碳減排的藩籬,推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,形成“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制。

推進(jìn)“雙碳”工作的加、減、轉(zhuǎn)、控路徑

綠化國土,增加碳吸收。在生態(tài)治理上做文章,著力加強(qiáng)山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理,推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),維護(hù)和優(yōu)化森林、草地、耕地、土壤、濕地、海洋的碳匯功能;在擴(kuò)綠上下功夫,科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,因地制宜規(guī)劃和實(shí)施碳匯林建設(shè)等項(xiàng)目;在耕地上動腦筋,改良農(nóng)業(yè)種植方式,科學(xué)發(fā)展碳吸收種植業(yè)。如此不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性及其碳匯能力,以碳吸收的更多增量去抵消碳排放量,從而逐步趨向碳排放與碳吸收的平衡。

優(yōu)化結(jié)構(gòu),減少碳使用。在能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型上發(fā)力,有序淘汰煤炭落后產(chǎn)能、增加先進(jìn)產(chǎn)能,“兜底保障”國家能源安全,并盡快提高煤電效率,力促煤炭清潔高效利用,讓黑色的煤炭“綠”起來,驅(qū)使煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰,同時(shí)大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源,增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對新能源的消納能力,促進(jìn)煤炭和新能源的優(yōu)化組合,推動產(chǎn)能、用能總體過程的減污降碳;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型上發(fā)力,通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、清潔生產(chǎn)的發(fā)展、綠色低碳經(jīng)濟(jì)的壯大等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,推動社會生產(chǎn)整體過程的減污降碳;在消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型上發(fā)力,遏制奢侈浪費(fèi),倡導(dǎo)低碳消費(fèi),鼓勵(lì)綠色出行,力行“垃圾分類”,營造綠色低碳生活新風(fēng)尚,推動家庭、社會生活過程的減污降碳。

創(chuàng)新技術(shù),驅(qū)動碳轉(zhuǎn)換。通過減碳技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,提升生產(chǎn)生活過程中碳資源的轉(zhuǎn)換利用效率,降低碳排放強(qiáng)度;通過去碳技術(shù)的創(chuàng)新突破,推動碳的捕集利用與移除封存,將碳污染物轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品、資源或無害物質(zhì);通過新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的深度融合,以“硅基”數(shù)字創(chuàng)新賦能“碳基”產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展,形成碳轉(zhuǎn)換新動能和增長極。

完善機(jī)制,控制碳排放。建立資源環(huán)境國情和綠色低碳發(fā)展的全民教育機(jī)制,把控制碳排放轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動;深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革,完善支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系及其執(zhí)行機(jī)制,形成碳排放控制政策鏈;穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)從表面的能耗控制走向直擊要害的碳排放控制,以碳排放總量和強(qiáng)度控制倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳,更好發(fā)揮政府在碳減排中的調(diào)控作用;完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度,構(gòu)建雙碳智慧監(jiān)測平臺,健全全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場,推動能源要素向各地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動和集聚,實(shí)行生態(tài)保護(hù)收益和碳排放污染成本的內(nèi)部化,充分彰顯市場在碳排放“雙控”中的導(dǎo)向作用。

作者:黃志斌,系合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心合肥工業(yè)大學(xué)基地研究員

來源:光明日報(bào) 2022年12月14日 06版

責(zé)任編輯:李冬陽

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