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圭亞那保護森林的碳信用協(xié)議損害了森林保護者的利益

媒體:原創(chuàng)  作者:碳匯基金會
專業(yè)號:碳匯基金會
2024/10/8 9:21:11

評論:圭亞那的土著社區(qū)受到來自各方的圍攻-包括政府在我們土地上同意的不透明的碳抵消計劃。
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2000年8月9日,在圭亞那西南部的波塔羅河上,人們從天然的俯瞰處看到了世界上落差最高的凱厄圖瀑布。(圖片來源:Reuters file/Stringer)

馬里奧?黑斯廷斯是圭亞那上馬扎魯尼卡科村的社區(qū)領袖和前村長。

我居住的圭亞那埃塞奎博地區(qū)是圭亞那經(jīng)濟擴張的核心,是世界上增長最快的經(jīng)濟區(qū)域之一。埃塞奎博也是圭亞那許多土著社區(qū)的家園,受到了來自各方的圍攻。

在北部,沿海有石油鉆探。在西部,委內(nèi)瑞拉軍隊威脅要入侵,因為其政府覬覦埃塞奎博的自然資源。在南部,當巴西農(nóng)民清理雨林邊界時,大火肆虐。而在東部,圭亞那政府已經(jīng)將埃塞奎博原始森林的權(quán)利用于全球碳補償以及金礦特許權(quán)——通常是在同一塊土地上——盡管許多土著社區(qū)居住在這些地區(qū)。

圭亞那的土著社區(qū)與世界各地的土著社區(qū)一樣,生活在經(jīng)濟發(fā)展和文化沖突之間。只有當我們的存在被承認的時候。例如,我的村莊并沒有出現(xiàn)在任何“官方”地圖上,盡管我們已經(jīng)在這些土地上生活了許多代。

但是,我們的繼續(xù)存在必須是確保與我們的森林有關的氣候解決方案取得成功的優(yōu)先事項。

圭亞那的森林之所以有價值,是因為該國境內(nèi)1800萬公頃林地中的許多都未受干擾。我們的樹木因其木材而異,我們的土壤肥沃,在許多地方,地下的礦物財富是難以想象的。然而,樹木仍然屹立不倒,因為我們土著人民維持它們的方式以及我們與這些森林的關系。沒有人以同樣的方式關心這些領土。

“黑暗中”

由于我們幾代人都保持著我們的領土完好無損,像埃塞奎博地區(qū)這樣的土著土地擁有很大比例的森林,保護著世界上大部分的生物多樣性并吸收大量的碳。但是,碳信用交易忽視了土著人的土地權(quán)利,破壞了傳統(tǒng)的治理體系,破壞了我們與自然的關系,正是這種關系使森林保持了如此寶貴的價值。

圭亞那已經(jīng)進行了兩輪碳信用銷售,來自國際機構(gòu)的付款通過政府和其他一些中間商進行,直接到達同意政府不妥協(xié)條款的社區(qū)領袖們手里。然而,這種服從的代價太高了。

圭亞那社區(qū)領袖馬里奧·黑斯廷斯(照片:Kamikia Kiseje/Nia Tero)

我們?nèi)匀粺o法獲得政府簽署的碳信用計劃協(xié)議-即使是政府承認的社區(qū)。我們都被蒙在鼓里。

批準這一碳信用計劃的國際組織REDD 交易架構(gòu)(ART)拒絕了美洲印第安人協(xié)會就缺乏透明度提出的正式投訴。然而,我們的土地在沒有我們同意的情況下被分配,也沒有解決圍繞我們傳統(tǒng)領土的所有權(quán)問題。

從我們的立場來看,土地掠奪是為了地下的黃金——開采黃金會威脅到樹木和河流——還是為了樹木中的碳,它們必須保持活立木狀態(tài)。我們應該被允許分享我們的意見并參與決策。相反,我們被告知,我們土地上樹木中的碳不屬于我們的人民,它屬于國家。

誰的碳利潤?

我們抱怨說,碳信用計劃沒有提供一個充分的碳審定程序,它沒有定義誰有權(quán)從碳中獲利。該計劃的標準不符合ART的環(huán)境和社會保障。我們的社區(qū)自由、事先和知情同意(FPIC)的權(quán)利一再被忽視。

一些社區(qū)被告知他們可以提交可持續(xù)性計劃,說明他們將如何繼續(xù)保護森林,作為回報,他們將獲得補貼,以補貼他們的工作和生活方式。但是,在這樣做的過程中,社區(qū)并沒有放棄他們的權(quán)利,尤其是他們的土地權(quán),而政府一開始就不承認。

埃塞奎博是擁有豐富自然資源尚未開發(fā)的典型地區(qū),很少出現(xiàn)在全球媒體報道的鏡頭中。當外部利益集團感覺到?jīng)]有人在看的時候,他們的行動就不那么克制了。因此,在碳信用市場中,土著權(quán)利很少得到尊重,也沒有人注意到。

然而,如果我們想避免最糟糕的氣候變化,我們需要熱帶森林保持活力,政府需要尊重土著對我們的土地以及我們保護的生物多樣性、森林和碳的權(quán)利。我們希望通過管理我們的領土來服務-全人類都可以受益。

氣候之家就美洲印第安人協(xié)會對圭亞那碳信用計劃的投訴聯(lián)系了ART。ART答復如下:

REDD 交易架構(gòu)(ART)是一項全球碳信用計劃,旨在大規(guī)模地審定高完整性的減排量和清除量,以保護和恢復森林。ART在管轄范圍內(nèi)運作,以符合巴黎協(xié)定對REDD 的要求,并通過直接與聯(lián)合國定義的坎昆保障措施保持一致,確保社會完整性。

在2023年3月美洲印第安人協(xié)會(APA)提交了初步投訴之后,進行了徹底的審查,其中包括與利益相關者的訪談以及對審定和核證過程的仔細審查,確定ART的流程得到了遵守。隨后,2023年10月27日,ART秘書處駁回了APA提出的上訴,原因是APA未能遵守程序要求。上訴記錄摘要以及所有上訴記錄文件可在ART網(wǎng)站上查閱。

本文于2024年10月3日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站,作者:馬里奧?黑斯廷斯(Mario Hastings),由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。

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