生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，森林覆蓋率提高到65.95%，繼續(xù)位居全國(guó)首位，水、大氣和生態(tài)環(huán)境保持全優(yōu)，“清新福建”成為亮麗名片……生態(tài)福建建設(shè)成績(jī)斐然，令省第十次黨代會(huì)代表們感到自豪和幸福。

然而，省第十次黨代會(huì)報(bào)告也指出，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害能力有待提升。

今后五年，如何深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，努力建設(shè)美麗福建？黨代會(huì)上，代表們各抒己見。

堅(jiān)持綠色發(fā)展

評(píng)價(jià)導(dǎo)向

省黨代會(huì)報(bào)告明確提出，“開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”。對(duì)此，省黨代會(huì)代表、福鼎市委書記劉振輝說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部離任不僅要審經(jīng)濟(jì)賬，還要審生態(tài)賬，這有利于樹立綠色政績(jī)觀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境責(zé)任意識(shí)。”

閩東地區(qū)過(guò)去相對(duì)落后，但生態(tài)資源保護(hù)得較好，在發(fā)展過(guò)程中面臨著發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、自然資源使用和自然資源保護(hù)的雙重壓力。2015年，寧德市在福鼎率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，涉及國(guó)土資源、森林資源、水資源、海域資源和環(huán)境保護(hù)等5個(gè)方面。

“自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)地方發(fā)展產(chǎn)生了很大觸動(dòng)作用。如集約用地方面，過(guò)去要求每畝地項(xiàng)目建設(shè)投資必須大于120萬(wàn)元，現(xiàn)在要求大于200萬(wàn)元。干部自覺(jué)依法依規(guī)用地，再也不能‘大手筆’了。”劉振輝表示，審計(jì)傳導(dǎo)壓力，通過(guò)建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)意識(shí)增強(qiáng)，明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是政治責(zé)任。“下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大園區(qū)環(huán)保投資力度，嚴(yán)格執(zhí)法，提高工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)智能制造，減少合成革、汽摩配件能耗和污染。同時(shí)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。”

在福鼎經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)正在我省加快開展。今年，莆田市和閩清縣、仙游縣、光澤縣已率先試點(diǎn)，明年起將全面開展，2018年起建立經(jīng)常性審計(jì)制度，審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

綠色發(fā)展評(píng)價(jià)導(dǎo)向的實(shí)踐區(qū)，是福建生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位之一。黨代表們紛紛表示，我省應(yīng)加快“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”，要通過(guò)綠色指揮棒，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提高結(jié)合起來(lái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

綠色金融

自從家里的200畝林場(chǎng)成為碳匯林后，永安市曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)埔頭村村民黃新添數(shù)十年的伐木手藝已日漸生疏。如今，他和當(dāng)?shù)夭簧倭洲r(nóng)一樣，都有了本致富“新賬”：除了可將林子賣給生態(tài)志愿者協(xié)會(huì)，從中得到一筆近乎山場(chǎng)全伐所得的費(fèi)用外，還可以通過(guò)發(fā)展碳匯林，獲得另外一筆可觀的收入。

“發(fā)展碳匯林業(yè)，不少林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)理念已由傳統(tǒng)的‘砍樹、種樹、再砍樹’向‘少砍樹、不砍樹、育大樹’轉(zhuǎn)變。”黨代會(huì)上，省黨代會(huì)代表、永安市委書記蔣先東告訴記者。

永安市自2013年成立福建省首個(gè)碳匯專項(xiàng)基金以來(lái)，這里的碳匯林業(yè)已攪動(dòng)“一池春水”：實(shí)施碳匯造林1000畝；在全國(guó)率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林贖買工作，力爭(zhēng)用10年時(shí)間減少采伐和保護(hù)森林20萬(wàn)畝；與中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)聯(lián)合開發(fā)11萬(wàn)畝森林經(jīng)營(yíng)國(guó)際核證碳減排項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施年限20年內(nèi)不進(jìn)行采伐，經(jīng)預(yù)測(cè)，年凈增固碳量5萬(wàn)噸至6萬(wàn)噸，年獲收益約120萬(wàn)元。下一步，還將啟動(dòng)并推進(jìn)15萬(wàn)畝人工造林的中國(guó)核證碳減排項(xiàng)目，探索天然林碳匯項(xiàng)目開發(fā)。

黨代會(huì)報(bào)告提出，“支持發(fā)展綠色金融，推行用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易等制度”。據(jù)悉，我省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)年底將正式運(yùn)行。到2017年，我省林業(yè)碳匯交易初具規(guī)模，具有福建特色的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度體系進(jìn)一步健全。

在省黨代會(huì)代表，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)余軍看來(lái)，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制是關(guān)鍵一環(huán)。生態(tài)文明建設(shè)需要大量的資金投入，構(gòu)建綠色金融體系是實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、提高綠色供給的必要條件。

福建農(nóng)信系統(tǒng)堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”、造福民生為己任，長(zhǎng)期以來(lái)，把信貸資源優(yōu)先向民生林業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、節(jié)能環(huán)保等綠色金融領(lǐng)域傾斜，支持福建綠色發(fā)展。上月底，該類貸款余額達(dá)到146億元，其中，支持特色經(jīng)濟(jì)林種植、林下經(jīng)濟(jì)等民生林業(yè)貸款余額達(dá)到58億元，林權(quán)抵押貸款余額近20億元，占到全省同業(yè)的50%以上。

“日前，我們又專門出臺(tái)了《關(guān)于打造綠色銀行助推綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將大力實(shí)施‘1357’工程，建立綠色清單、綠色指引，加大對(duì)綠色農(nóng)林業(yè)、生態(tài)旅游、能效信貸等領(lǐng)域的投放力度，致力打造農(nóng)村綠色信貸主力銀行。”余軍表示。

“國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)，是武夷山的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。”省黨代會(huì)代表，南平市委常委，武夷山市委書記，武夷山風(fēng)景名勝區(qū)黨工委書記馬必鋼說(shuō)，“省黨代會(huì)報(bào)告提出，‘積極推動(dòng)武夷山建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作’，這是省委省政府賦予武夷山的重大歷史使命。我們將積極主動(dòng)對(duì)接，在省委省政府、南平市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合省直有關(guān)廳局全力以赴推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作。”

馬必鋼認(rèn)為，國(guó)家公園體制試點(diǎn)是一項(xiàng)全新的改革實(shí)踐，任務(wù)很艱巨。例如，武夷山國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)林地權(quán)屬?gòu)?fù)雜，碎片化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，兼顧各方利益，調(diào)動(dòng)各方積極性。同時(shí)，國(guó)家公園核心區(qū)域武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，恰好是武夷山旅游和茶葉兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)，如何處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系是最大的考驗(yàn)。

馬必鋼說(shuō)：“生態(tài)環(huán)境是武夷山的最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力，我們責(zé)無(wú)旁貸要在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中當(dāng)先鋒、打頭陣。我們將抓住機(jī)遇，用好各項(xiàng)政策，在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)資源、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面大膽探索、先行先試，為鞏固福建綠色屏障、保護(hù)閩江源頭、保護(hù)世界遺產(chǎn)多作貢獻(xiàn)。”

作為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建將圍繞建設(shè)“國(guó)土空間科學(xué)開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的先行區(qū)、環(huán)境治理體系改革的示范區(qū)、綠色發(fā)展評(píng)價(jià)導(dǎo)向的實(shí)踐區(qū)”這一戰(zhàn)略定位，承擔(dān)6個(gè)方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

代表們紛紛表示，一定要先行先試，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，實(shí)踐探索增強(qiáng)人民群眾獲得感、讓人民群眾共建共享更多綠色福祉的改革措施；要敢于向影響生態(tài)文明建設(shè)的痼疾開刀，查補(bǔ)制度漏洞，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，繼續(xù)在生態(tài)文明建設(shè)中走前頭。