哥本哈根因其城市循環(huán)系統(tǒng)和各種節(jié)能措施，被認(rèn)為是最綠色的城市，但最近看來(lái)，這座城市于2025年達(dá)到碳中和的目標(biāo)將失敗。這個(gè)在全球零碳排放（二氧化碳排放和吸收的平衡）計(jì)劃行動(dòng)中的早期計(jì)劃的失敗無(wú)疑會(huì)打擊其他擁有同樣目標(biāo)的主體，這也表明我們需要對(duì)減緩氣候變化的承諾進(jìn)行更加嚴(yán)格的審查。

自2012年，哥本哈根就宣稱他們將成為世界第一個(gè)在2025年前達(dá)到碳中和的城市，這個(gè)城市享受著來(lái)自國(guó)際的認(rèn)可和大量宣傳推廣。在原定計(jì)劃中，這座城市將通過(guò)能源替換（使用生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能替換當(dāng)前的電力和區(qū)域供暖系統(tǒng)）、提升建筑能源利用效率以及推廣公共交通等方式將其碳排放減少80%。而剩余的排放量將通過(guò)廢棄物能源化利用工廠的碳捕獲和儲(chǔ)存（CCS）技術(shù)進(jìn)行“掃尾”。這能夠使CO?在隨煙氣排放到大氣前被分離出，便于后續(xù)進(jìn)行地下封存。但在2022年8月初，該工廠負(fù)責(zé)管理相關(guān)計(jì)劃的阿邁厄資源中心（ARC）宣布這項(xiàng)計(jì)劃沒(méi)有資格獲得國(guó)家CCS資助。該部門認(rèn)為這筆資金應(yīng)該用于捕獲燃燒城市廢棄物產(chǎn)生的二氧化碳。所以，哥本哈根的承諾宣告結(jié)束。

諸如格拉斯哥和赫爾辛基等城市，瑞典和英國(guó)等國(guó)家，以及宜家和蘋果等公司均做出了類似的承諾，到2030年、2045年或2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。傳遞給大眾的信息：應(yīng)對(duì)氣候變化的充分措施正在規(guī)劃中。諸多報(bào)告和研究表明，這些承諾并沒(méi)有詳細(xì)的細(xì)節(jié)，沒(méi)有進(jìn)度報(bào)告或具體說(shuō)明其目標(biāo)排放量。嚴(yán)格來(lái)講，這些所謂的凈零排放的承諾最終只會(huì)破壞聲譽(yù)，并降低人們對(duì)脫碳的緊迫性。哥本哈根不太可能是最后一個(gè)違背其凈零承諾的城市。而這個(gè)城市依靠不成熟的技術(shù)和外部資金的案例則表明，類似的氣候計(jì)劃在未來(lái)可能會(huì)依舊失敗。

哥本哈根的失敗經(jīng)驗(yàn)表明了兩個(gè)問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題依舊可能會(huì)影響其他凈零排放戰(zhàn)略。

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對(duì)技術(shù)的信心

首先是城市對(duì)不成熟技術(shù)的依賴 。

哥本哈根實(shí)現(xiàn)凈零排放的計(jì)劃并不僅僅包括CCS。當(dāng)該市在2012年宣布其2025年目標(biāo)時(shí)，丹麥議會(huì)剛剛拒絕了瑞典能源公司Vattenfall在其位于日德蘭半島北部的燃煤電廠部署CCS的申請(qǐng)。丹麥政界人士希望在允許CCS進(jìn)入丹麥之前，先對(duì)該技術(shù)實(shí)施觀測(cè)。

相反，在2012年，哥本哈根期望通過(guò)回收更多的塑料廢物和增加有機(jī)廢物的比例來(lái)減少一些工廠的排放來(lái)施行凈零排放計(jì)劃（因?yàn)橛袡C(jī)廢棄物將被視作是碳中和的）。但當(dāng)2021年哥本哈根提出轉(zhuǎn)型的第三個(gè)也是最后一個(gè)路線圖時(shí)，還差43萬(wàn)噸的碳排放減少量。除了其他措施外，根據(jù)新的國(guó)家政策，CCS按預(yù)期安裝在工廠后能夠減少39萬(wàn)噸二氧化碳來(lái)填補(bǔ)差距。管理該工廠的公用事業(yè)公司表示，該技術(shù)可以捕獲多達(dá)50萬(wàn)噸二氧化碳。

哥本哈根并不是唯一一個(gè)將CCS納入其氣候戰(zhàn)略的城市。鄰近的首都奧斯陸和斯德哥爾摩也希望通過(guò)同樣的方式達(dá)到碳中和。丹麥的國(guó)家氣候戰(zhàn)略預(yù)計(jì)，到2030年，CCS技術(shù)將為國(guó)家減少350萬(wàn)噸至800萬(wàn)噸二氧化碳排放。盡管人們對(duì)碳捕獲技術(shù)充滿信心，但目前碳捕集實(shí)際記錄情況并不佳。能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所智庫(kù)的一項(xiàng)新研究發(fā)現(xiàn)，在減排目標(biāo)下的CCS項(xiàng)目具備表現(xiàn)不佳的趨勢(shì)。目前關(guān)于碳儲(chǔ)存技術(shù)的專門投資也一直很緩慢。因此，CCS主要用于延長(zhǎng)化石燃料的“保質(zhì)期”，因?yàn)椴东@的二氧化碳可以被注入油井以提取額外的石油。

2

缺乏問(wèn)責(zé)制

第二個(gè)問(wèn)題涉及問(wèn)責(zé)制。

誰(shuí)將對(duì)哥本哈根未能實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)最終負(fù)責(zé)？當(dāng)公用事業(yè)公司 ARC 首次宣布計(jì)劃于 2021 年在其垃圾焚燒發(fā)電廠部署 CCS 時(shí)，它將依靠外部資金和支持性政策框架來(lái)做到這一點(diǎn)。現(xiàn)在，該市技術(shù)和環(huán)境委員會(huì)的負(fù)責(zé)人批評(píng)國(guó)家政客故意設(shè)定公用事業(yè)公司無(wú)法滿足的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了該市實(shí)現(xiàn)氣候中和的道路。就這樣，責(zé)任的接力棒被傳遞了。

排放目標(biāo)必須基于可信的措施，而這些措施需要在承諾者的權(quán)力范圍內(nèi)。如果這些計(jì)劃失敗，必須有明確的方法來(lái)追究責(zé)任。當(dāng)組織吹噓承諾最終取決于他人的行動(dòng)才能成功時(shí)，公眾質(zhì)疑其有效性是合理的。

哥本哈根市長(zhǎng)表示，該市可能仍可在2026年，2027年或2028年實(shí)現(xiàn)碳中和。然而，這個(gè)案例表明，凈零排放計(jì)劃很容易分崩離析。它揭示了通過(guò)沒(méi)有協(xié)調(diào)一致的方法來(lái)執(zhí)行零碳計(jì)劃是很不安全的，在這種方法中，每個(gè)組織都可以自由地設(shè)定自己引人注目的承諾，而無(wú)需為最后的成功與否負(fù)責(zé)。公眾需要的是政治和企業(yè)決策者為社會(huì)必要的深度脫碳提出可靠的計(jì)劃。

收錄于合集#國(guó)際新聞18個(gè)

編輯：李國(guó)昊

內(nèi)容：鄧京

審核：邢嘉豪