韓一元  中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院 世界政治研究所助理研究員

過(guò)去，氣候變化一直被認(rèn)為是未來(lái)的威脅。提起氣候變化，我們腦海中可能會(huì)浮現(xiàn)出極地和高原的冰川融化、北極熊沒(méi)有了生存空間、小島國(guó)面臨被海水淹沒(méi)的危險(xiǎn)等等。這些對(duì)普通人來(lái)說(shuō)是比較遙遠(yuǎn)的事，并沒(méi)有那種很危急、關(guān)系到自身的感覺(jué)。但近期世界多地發(fā)生極端天氣，歐洲洪災(zāi)、北美森林大火、中東超高溫等接踵而至。我國(guó)河南等地也因極端強(qiáng)降雨引發(fā)洪水，造成巨大人員和經(jīng)濟(jì)損失。

關(guān)于極端天氣和氣候變化的關(guān)系，科學(xué)界早有探討。目前形成的基本共識(shí)是，造成極端天氣的因素有很多，不能說(shuō)氣候變化是所有災(zāi)難的元兇，但可以確定的是全球氣候變暖會(huì)使各地極端天氣發(fā)生頻率更高、強(qiáng)度更大、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，后果也更嚴(yán)重。以今年夏季北美熱浪為例，一個(gè)由頂尖氣候科學(xué)家組成的國(guó)際團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的快速歸因分析顯示，由溫室氣體排放引起的氣候變化使得熱浪發(fā)生的可能性至少增加了150倍。而按目前的碳排放水平，這樣的熱浪可能每5到10年就會(huì)出現(xiàn)一次，且溫度還會(huì)更高。

暴雨、洪災(zāi)與氣候變化之間的關(guān)系也很顯著。溫室氣體排放導(dǎo)致氣候變暖，加快地表和海洋水分的蒸發(fā)，也使大氣可以容納更多水分。早在19世紀(jì)時(shí)，氣象學(xué)家就已發(fā)現(xiàn)，空氣溫度每提升1℃，其含水量就會(huì)提高7%，所形成的雨量和降雨強(qiáng)度都遠(yuǎn)超過(guò)去。此外，由于極地顯著升溫，極地和赤道之間溫差變小，低氣壓因此移動(dòng)得愈加緩慢。此次德國(guó)強(qiáng)降雨引發(fā)洪災(zāi)的原因之一就是低氣壓移動(dòng)緩慢，籠罩在德國(guó)上空。

事實(shí)上，極端天氣日益頻發(fā)已是多年來(lái)的一個(gè)顯著趨勢(shì)，今年則是再度升級(jí)，不僅多點(diǎn)爆發(fā)，而且威力強(qiáng)大。讓我們切切實(shí)實(shí)地感受到，氣候變化已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地發(fā)生在我們身邊，影響到我們每個(gè)人的生活。為應(yīng)對(duì)氣候變化，從科學(xué)家、政治家，到普通民眾，都有了更多思考。過(guò)去我們比較關(guān)注的是減緩性策略，即減少溫室氣體排放、增加碳匯。無(wú)論是《京都議定書》還是《巴黎協(xié)定》，都旨在通過(guò)不同的減排體系，控制全球溫度升高的幅度。但日益頻發(fā)的極端天氣和隨之而來(lái)的緊急狀態(tài)說(shuō)明，在大力控制全球溫度升高的同時(shí)，各國(guó)亟需提升承受氣候沖擊和影響的能力，即所謂氣候適應(yīng)。

適應(yīng)性策略旨在減少脆弱性、增強(qiáng)適應(yīng)能力和開(kāi)發(fā)潛在發(fā)展機(jī)會(huì)?！栋屠鑵f(xié)定》要求所有簽署方通過(guò)國(guó)家計(jì)劃、氣候信息系統(tǒng)、預(yù)警、保護(hù)措施和對(duì)綠色未來(lái)的投資等方式實(shí)施適應(yīng)措施。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《2020適應(yīng)差距報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，隨著氣溫上升以及氣候變化的影響加劇，各國(guó)亟需采取緊急行動(dòng)適應(yīng)新的氣候現(xiàn)實(shí)，否則將付出極大代價(jià)，承受嚴(yán)重的損失和破壞。聯(lián)合國(guó)正在推動(dòng)將全球氣候融資總額的一半應(yīng)用于氣候適應(yīng)。

未來(lái)，將氣候變化安全因素納入基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)中，建設(shè)完善更具包容性和韌性的基礎(chǔ)設(shè)施體系，使社會(huì)在面對(duì)這些惡劣天氣事件時(shí)更穩(wěn)固，將是各國(guó)面臨的一大課題。拜登上臺(tái)后，已經(jīng)明確提出“將氣候危機(jī)置于美國(guó)外交政策與國(guó)家安全的中心”。歐盟的《歐洲綠色協(xié)議》實(shí)質(zhì)就是以應(yīng)對(duì)氣候變化為抓手，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型，使歐洲成為具有氣候適應(yīng)力的社會(huì)，“完全有能力適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的不可避免的影響”。我國(guó)“十四五”規(guī)劃不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)行了全面部署，還強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

日益頻發(fā)的極端天氣也對(duì)國(guó)際合作提出了更高要求。世界各國(guó)的人們可能種族膚色不同、文化背景不同、價(jià)值觀不同，但我們面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是相同的，面對(duì)災(zāi)難時(shí)的渺小無(wú)力也是類似的。隨著全球氣候變化的威脅日益嚴(yán)峻，氣候變化帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)越來(lái)越凸顯，成為全人類在本世紀(jì)面臨的最嚴(yán)重生存挑戰(zhàn)。況且，國(guó)家之間有國(guó)界，但氣候不分國(guó)界，整個(gè)地球的氣候是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互作用的系統(tǒng)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。各國(guó)必須通力合作，共同探索、分享應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)驗(yàn)得失，最大程度維護(hù)全人類共同利益。

但目前國(guó)際社會(huì)在這方面仍有很多欠缺，一些國(guó)家仍從權(quán)力政治的視角看待氣候變化。以當(dāng)前比較熱門的綠色技術(shù)為例，低碳技術(shù)實(shí)際是高科技技術(shù)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相爭(zhēng)奪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并在技術(shù)裝備制造、核心零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)置諸多合作限制。這些壁壘使欠缺財(cái)力物力、科技水平有限的部分發(fā)展中國(guó)家難以獲得有效的應(yīng)對(duì)氣候變化的資源和支持。

未來(lái)，大國(guó)和聯(lián)合國(guó)等重要國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，捋順合作機(jī)制、打通合作通道，在應(yīng)對(duì)氣候變化這一攸關(guān)全人類生存的議題上盡量擺脫對(duì)抗思維、降低權(quán)力政治的影響，共建萬(wàn)物和諧的美麗家園。