評論：國際減排目標(biāo)需要轉(zhuǎn)化為國家法律，以保證實現(xiàn)和保護子孫后代的權(quán)利。

2024 年 8 月 28 日，來自“最后一代”組織的兩名氣候活動人士在波蘭華沙市中心的 金色階梯（Zlote Tarasy）購物中心的玻璃幕墻上潑灑橙色油漆。這次示威活動恰逢新學(xué)年開始，旨在引起人們對緊迫的氣候危機及其對兒童未來影響的關(guān)注。（照片：Marek Antoni Iwanczuk / SOPA Images via Reuters）

皮埃爾·卡奈特是 ClientEarth 的全球公共事務(wù)和政策主管。

上周末在紐約舉行的聯(lián)合國未來峰會將加強外交合作作為保護今世后代免受環(huán)境破壞等問題的關(guān)鍵。

當(dāng)政界人士、商界領(lǐng)袖和民間社會齊聚紐約，討論氣候和自然方面需要取得的緊急進展時，即將到來的外交日歷成為焦點，特別是更新國家自主貢獻 （NDC） 的截止日期，即 2025 年 2 月。國家自主貢獻是各國每 5 年向聯(lián)合國提交的減排承諾，是《巴黎協(xié)定》機制的核心，旨在隨著時間的推移提高各國的脫碳雄心。

但現(xiàn)在也是開始問的時候了，新的國家自主貢獻本身和承諾之后會發(fā)生什么？

對話必須不斷發(fā)展，以確保將國際目標(biāo)轉(zhuǎn)化為強有力的國家法律，以保證其全面實現(xiàn)。對于我們 ClientEarth 來說，在國家層面上，這看起來像兩件事;通過《下一代法案》（Future Generation Acts），將長期因素納入治理，并實施雄心勃勃的、以科學(xué)為導(dǎo)向的氣候框架法。

英國引領(lǐng)潮流

到目前為止，全球已有近 60 個國家/地區(qū)通過了氣候框架法。第一個開創(chuàng)性的是英國 2008 年氣候變化法案。它承諾英國政府減少溫室氣體排放，制定到 2050 年實現(xiàn)“凈零排放”的途徑，并設(shè)定 5 年碳預(yù)算。它還成立了氣候變化委員會，這是一個專業(yè)、獨立的機構(gòu)，為政府提供建議，并確保排放目標(biāo)是基于證據(jù)和獨立評估的。

研究表明，該法案一直在發(fā)揮作用：倫敦經(jīng)濟學(xué)院的一項研究表明，該法案在其16年中有助于減少英國的排放，特別是在電力部門：低碳發(fā)電的份額從2008年的20%增加到2016年的45%，專家表示，該法案是這一轉(zhuǎn)變的主要驅(qū)動力。政府間氣候變化專門委員會 （IPCC） 在其第六次評估報告中一致認為，“氣候法律的數(shù)量一直在增加，并有助于實現(xiàn)緩解和適應(yīng)的結(jié)果”。

這樣的氣候框架法為氣候行動奠定了明確且具有約束力的法律基礎(chǔ)，經(jīng)得起時間考驗和不斷變化的政治考驗。該法律為各國設(shè)定了更強的義務(wù)，以保護當(dāng)代人和后代人的利益，還為企業(yè)和投資者提供了政策和經(jīng)濟變化的長期方向的明確信息。

這是 ClientEarth 十多年來一直從事的環(huán)境倡導(dǎo)和立法領(lǐng)域的一個方面。在波蘭，由于缺乏具有法律約束力的政府層面應(yīng)對氣候變化的計劃，我們的律師起草了一份法律草案，向政府施壓，要求其采取行動。我們的律師與合伙人一起，現(xiàn)在正在支持多個國家制定氣候框架法，就像我們在 2018 年對新西蘭的《零碳法案》所做的那樣。

關(guān)注未來幾代人

威爾士在 2015 年出臺的《子孫后代法案》也是各國可以采取的重要步驟。兒童和尚未出生的人沒有辦法參與當(dāng)前的決策過程，但他們受到氣候惡化的影響比目前的掌權(quán)者要大得多。

周日，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國達成了有史以來第一份《子孫后代宣言》（Declaration on Future Generations），這是各國在決策中考慮子孫后代的承諾。他們的權(quán)利現(xiàn)在也應(yīng)該在國家法律中得到充分承認。

法律具有塑造我們周圍世界的巨大力量——無論是對今天生活在其中的人，還是對未來將繼承它的人——這就是為什么將國際外交這個令人振奮的世界所做出的承諾寫入具有約束力的國家法律是全球氣候行動的關(guān)鍵下一步。

本文于2024年9月26日發(fā)表于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：皮埃爾·卡奈特（Pierre Cannet），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。