為進(jìn)一步落實(shí)國家林草局關(guān)志鷗局長對碳達(dá)峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)的批示精神，由生態(tài)保護(hù)修復(fù)司一級(jí)巡視員郭青俊、中國綠色碳匯基金會(huì)副理事長兼秘書長劉家順、生態(tài)保護(hù)修復(fù)司氣候處處長張鍇以及相關(guān)專家組成的國家林草局調(diào)研組于7月21到22日在包頭專題調(diào)研碳達(dá)峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。自治區(qū)林草局一級(jí)巡視員東淑華等領(lǐng)導(dǎo)參加調(diào)研，包頭市張銳市長、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市林草局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。

調(diào)研組一行實(shí)地考察了包頭市林草碳匯技術(shù)研究中心、天龍生態(tài)園森林碳匯監(jiān)測樣地、青山區(qū)碳中和林基地、南海子濕地碳匯發(fā)展片區(qū)、春坤山草原碳匯發(fā)展片區(qū)，詳細(xì)了解試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展。市委常委、常務(wù)副市長劉海泉在市政府主持召開有試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)旗縣區(qū)參加的調(diào)研座談會(huì)，調(diào)研組詳細(xì)聽取了碳達(dá)峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)總體情況，就有關(guān)工作進(jìn)行了深入探討，對進(jìn)一步深化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了具體的意見和建議。

調(diào)研組對包頭市先行先試、率先建設(shè)碳達(dá)峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)給予高度評(píng)價(jià)，對試驗(yàn)區(qū)一年來取得的成績給予充分肯定，認(rèn)為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從無到有、守正創(chuàng)新，市委、市政府高度重視、市林草局全力推進(jìn)、各相關(guān)部門密切配合，各項(xiàng)工作“很努力、很扎實(shí)、成效很明顯，實(shí)屬不易”，試驗(yàn)區(qū)的思路領(lǐng)先、目標(biāo)明確，“四梁八柱”構(gòu)架科學(xué)，方案設(shè)計(jì)精細(xì)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，數(shù)據(jù)支撐有力，碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道多元，基于林草碳匯的市域碳中和等一系列創(chuàng)新做法可圈可點(diǎn)。

調(diào)研組指出，國家林草局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，切實(shí)承擔(dān)起鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的重大政治責(zé)任，努力推動(dòng)林草碳匯發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索。包頭具有西北地區(qū)典型的自然生態(tài)特征，又是國家重工業(yè)基地，建設(shè)林草碳匯試驗(yàn)區(qū)意義重大。

調(diào)研組對進(jìn)一步深化碳達(dá)峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了具體意見和建議：一是要開展好林草碳匯戰(zhàn)略研究，堅(jiān)持以為包頭碳達(dá)峰碳中和做貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，充分挖掘潛力、努力提升林草碳匯能力。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)做好林草碳匯計(jì)量監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握目前的林草碳匯能力，科學(xué)評(píng)估未來發(fā)展?jié)摿?，算好碳排放和碳抵消?ldquo;大賬”，為深度參與碳達(dá)峰碳中和工作做準(zhǔn)備，在這方面國家林草局將給予技術(shù)等方面的支持。二是要科學(xué)開展林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)。對于具有額外性的優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)探索開發(fā)國家核證自愿減排項(xiàng)目，留足助力本地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳中和的碳匯量，包頭市林草資源擴(kuò)面提質(zhì)的空間很大，這方面有較大潛力。三是積極構(gòu)建林草碳普惠機(jī)制，包頭這方面做得很好，具備一定基礎(chǔ)，要堅(jiān)持上下結(jié)合、左右協(xié)同，把額外性不明顯的林草碳匯資產(chǎn)開發(fā)出來，動(dòng)員全民參與支持林草碳匯行動(dòng)，努力為國家推行林草碳普惠提供經(jīng)驗(yàn)做法。四是要按照試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案和總體思路，依托科技支撐體系，不斷探索實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快制定出臺(tái)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)規(guī)則和碳匯標(biāo)準(zhǔn)、方法學(xué)，力爭形成更多可在全國復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

背景

建設(shè)碳達(dá)峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)是2021年3月我市在十三屆全國人大四次會(huì)議上率先提出的一項(xiàng)自主創(chuàng)新工作，對于深化林草改革、推動(dòng)我市碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程具有重大意義。國家林草局、自治區(qū)林草局對林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給予大力支持，已確定為自治區(qū)首個(gè)林草碳匯試點(diǎn)，正在爭取列為全國試點(diǎn)。包頭市委、市政府高度重視、大力推動(dòng)，市林草局牽頭推動(dòng)落實(shí)，目前已構(gòu)建起林草碳匯試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”（即，四個(gè)保障支撐體系：組織保障體系、制度方案體系、科技支撐體系、項(xiàng)目支撐體系；八個(gè)探索實(shí)踐路徑：鞏固提升碳匯能力、實(shí)施林草濕精準(zhǔn)增匯、開展碳匯計(jì)量監(jiān)測、實(shí)行碳匯數(shù)字化管理、推進(jìn)基于林草碳匯的市域碳中和、開發(fā)林草碳匯資產(chǎn)、發(fā)展碳匯金融保險(xiǎn)、探索林草碳匯跨區(qū)域合作）。試驗(yàn)區(qū)被評(píng)為“中國改革202