評論：一個(gè)高級別小組正在努力確定負(fù)責(zé)任采礦的原則，將于9月提交給聯(lián)合國大會。

土著抗議者在2023年8月1日在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的“地球母親日”示威中舉著橫幅、旗幟和標(biāo)語牌。（圖片來源：Mariana Nedelcu/SOPA Images/Sipa USA/via Reuters）

全球推動可再生能源的努力旨在減少加劇氣候的排放，揭示了開采所需礦物的環(huán)境和社會成本如何不成比例地落在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和生態(tài)系統(tǒng)上。

許多人認(rèn)為，電動汽車和可再生能源技術(shù)將有助于緩解氣候變化，但大規(guī)模采用它們將需要大量增加鋰等礦物的開采，而鋰是其發(fā)展的關(guān)鍵。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，未來30年開采30億噸礦物對推動全球能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。國際能源機(jī)構(gòu)進(jìn)一步預(yù)測，到2040年，礦產(chǎn)開采量將增加四倍，以實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。

然而，對這些“關(guān)鍵”礦物的爭搶有可能放大其試圖幫助解決的危機(jī)，加劇全球南方的生態(tài)惡化，并使社會經(jīng)濟(jì)不公正現(xiàn)象永久化。

將這些轉(zhuǎn)型礦物特別命名為“關(guān)鍵礦物”，就產(chǎn)生了一種錯(cuò)誤的緊迫感，強(qiáng)化了當(dāng)前破壞性的開采制度，并沒有考慮到對開發(fā)區(qū)域的社區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)和物種的保護(hù)。

雖然主流戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)技術(shù)修復(fù)，但更深入的研究表明，如果不解決礦物開采的更廣泛影響，對綠色未來的追求只會加劇現(xiàn)有的環(huán)境和人權(quán)侵犯行為。

聯(lián)合國支持的原則

聯(lián)合國秘書長的關(guān)鍵能源轉(zhuǎn)型礦物小組于今年4月成立，以確定共同和自愿的原則，幫助發(fā)展中國家從公正、公平和可持續(xù)的這些礦物管理中受益。

該小組匯集了同床異夢的伙伴——尤其是中國和美國——并將需要努力確定關(guān)于人權(quán)、環(huán)境保護(hù)、價(jià)值鏈正義和公平、利益分享、負(fù)責(zé)任投資、透明度和國際合作的原則達(dá)成共識，為政府、企業(yè)、投資者和國際社會提供建議。它必須提高雄心，直接聽取包括地方社區(qū)在內(nèi)的社會組織和權(quán)利主體的意見。

我們對小組不能忽視的問題的思考指向三個(gè)要素：對"發(fā)展"是否應(yīng)采取維持現(xiàn)狀的做法；對采礦的技術(shù)是否過于樂觀；以及在生態(tài)系統(tǒng)限制和社區(qū)權(quán)利方面是否缺乏緊迫性。

首先，我們承認(rèn)專家小組受到強(qiáng)大行為者的壓力，但它必須抵制采礦總是有利于各國經(jīng)濟(jì)增長和繁榮的說法。這種現(xiàn)存觀點(diǎn)強(qiáng)化了人類消費(fèi)的自然資源取之不盡的概念，反映了20世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，導(dǎo)致了當(dāng)前的氣候危機(jī)。

專家小組必須考慮到不增加或限制采礦活動的可能性，以減少材料和能源消耗。它也不應(yīng)該忽視其他形式的傳統(tǒng)和地方知識，這些知識可能為替代發(fā)展提供可能性。

然后，人們一致認(rèn)為，對采礦造成的影響、污染和其他生態(tài)系統(tǒng)破壞進(jìn)行評估和評價(jià)是必要的，這可以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

評估小組必須承認(rèn)采礦對生態(tài)系統(tǒng)的某些影響是不可逆轉(zhuǎn)的，這一點(diǎn)已經(jīng)很明顯。所有采礦問題都可以通過技術(shù)來解決的看法既錯(cuò)誤又不現(xiàn)實(shí)。更重要的是，它破壞了預(yù)防原則，該原則要求即使在科學(xué)證據(jù)存在之前就應(yīng)采取保護(hù)行動，防止可疑的傷害。

最后，在占主導(dǎo)地位的敘事中，轉(zhuǎn)型礦物被發(fā)現(xiàn)處于“空白”區(qū)，那里被認(rèn)為沒有生命，只需考慮要開采的資源。這忽略了這些地區(qū)的生物多樣性和傳統(tǒng)社區(qū)。

土著權(quán)利面臨風(fēng)險(xiǎn)

能源轉(zhuǎn)型所需的礦物有一半以上在土著領(lǐng)土內(nèi)或其附近發(fā)現(xiàn)，這些領(lǐng)土已經(jīng)面臨氣候和生態(tài)危機(jī)的后果，例如極端干旱、長期缺水和缺水。

這些影響可能因采礦項(xiàng)目壓力和礦物開采活動而加劇，這些活動已經(jīng)面臨氣候和生態(tài)危機(jī)的影響，例如極端干旱、水資源的長期短缺或稀缺。

必須確保尊重土著人民的自決權(quán)；在項(xiàng)目開始之前獲得他們的自由、事先和知情同意；在人權(quán)和環(huán)境方面盡責(zé)；不僅要確保補(bǔ)救影響，而且要確保土著人民有能力保持自己的文化、社會、經(jīng)濟(jì)和政治方式。

此外，目前開采轉(zhuǎn)型礦物的計(jì)劃僅限于有關(guān)采礦特許權(quán)的層面，沒有考慮到在同一地區(qū)作業(yè)的其他礦物所產(chǎn)生的累積影響，也忽略了這些生態(tài)系統(tǒng)中已經(jīng)開展的社會經(jīng)濟(jì)活動。

取而代之的是，必須確保生態(tài)系統(tǒng)的生物容量，以維持其生命支持功能，以及領(lǐng)土上的社區(qū)除工業(yè)外的多功能利用。關(guān)于礦物開采的決定不應(yīng)僅僅根據(jù)市場需求，也應(yīng)根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的生物物理極限，更明智地是根據(jù)水系統(tǒng)的平衡。

鑒于聯(lián)合國小組剛剛成立不久，我們應(yīng)當(dāng)從全球采礦業(yè)的歷史影響中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這就要求小組通過制定和推進(jìn)具有約束力的準(zhǔn)則和機(jī)制，提高其工作的雄心壯志。

本周在內(nèi)羅畢聚會的該小組正在制定游戲規(guī)則，確定原則和建議，并將于9月在聯(lián)合國大會上正式提出。它有一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會來監(jiān)督全球能源系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性變化——這是我們不能錯(cuò)過的。

Claudia Velarde是美洲環(huán)境保護(hù)協(xié)會（AIDA）生態(tài)系統(tǒng)項(xiàng)目的聯(lián)合主任，Stephanie Weiss是AIDA的項(xiàng)目協(xié)調(diào)員，Jessica Solrowrzano是AIDA的經(jīng)濟(jì)專家。

本文于2024年8月20日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：Claudia Velarde、Stephanie Weiss和Jessica Solrowrzano，由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。