GCA China

全球氣候變化適應周報

UPCOMING EVENT

7月17日   歐盟-拉共體首腦會議

7月24日   聯(lián)合國糧食系統(tǒng)盤點時刻

7月25日   聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)選舉

7月28日   二十國集氣候可持續(xù)與環(huán)境部長會議

國際適應要聞

7月10日——乍得：有針對性的政策改革可以增強抵御氣候變化和洪水的能力

《2023年乍得經(jīng)濟年度報告》重點分析了近期洪災對該國宏觀經(jīng)濟前景的影響，指出洪水和動蕩的安全環(huán)境阻礙了預期的經(jīng)濟復蘇，對最弱勢群體的福祉產(chǎn)生負面影響，且加劇國內(nèi)流離失所和沖突等問題。世界銀行建議采取有針對性的政策改革，減少生態(tài)和社會脆弱性，增強國家適應洪水的能力，同時促進城市生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟活躍。預計到本世紀末，在乍得首都恩賈梅納，與無氣候適應型基礎設施相比，氣候適應型基礎設施可以減少70%由頻繁洪水造成的損失。

7月10日——最熱的一周：前所未有的海面溫度和流失的南極海冰

世界氣象組織7月4日宣布，厄爾尼諾現(xiàn)象七年來首次在熱帶太平洋地區(qū)出現(xiàn)，為全球氣溫可能激增和破壞性天氣和氣候模式創(chuàng)造了條件。世界氣象組織（WMO）的一項最新預測顯示，厄爾尼諾現(xiàn)象在2023年下半年有90%的可能性持續(xù)，預計至少達到中等強度。WMO最新報告結(jié)合了世界各地的預測和專家指導，并表示：厄爾尼諾現(xiàn)象是一種自然發(fā)生的氣候模式，但它是與人類活動改變的氣候環(huán)境息息相關。

7月11日——降溫：印度能否在綠色制冷創(chuàng)新方面引領世界

世界銀行最近發(fā)布的政策簡報《南亞城市熱島：人地結(jié)合，適應氣溫上升》對印度及其鄰國的城市熱島挑戰(zhàn)進行了全面分析，提供了概念框架和三項具體建議，以增強該地區(qū)城市的熱適應能力。印度為應對城市熱島挑戰(zhàn)，提出可持續(xù)制冷方案，預計在三大領域進行投資：建筑、冷鏈和制冷劑，在政府、行業(yè)、民間社會和消費者等利益相關方的一致行動下，印度有望成為綠色制冷制造與創(chuàng)造中心。

7月11日——高級別政治論壇舉行聽證會，以應對世界水危機、解決小島嶼國家因極端天氣事件和不斷增加的債務而受到阻礙的恢復能力的問題

在氣候變化、沖突和生物多樣性喪失加劇的背景下，世界正在經(jīng)歷水危機，小島嶼發(fā)展中國家的復原力受到極端天氣事件和不斷增加的債務的嚴重阻礙，使得實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標比以往任何時候都更具挑戰(zhàn)性。在經(jīng)濟及社會理事會主持召開的可持續(xù)發(fā)展問題高級別政治論壇上，阿特韋爾女士表示，氣候變化的影響是深遠的，風暴更加強烈，干旱更加頻繁，基礎設施也因此遭到破壞。聯(lián)合國減少災害風險辦公室報告稱，2020-2022年期間拉丁美洲和加勒比地區(qū)發(fā)生了175起災害，其中88%有氣象、氣候和水文方面的原因，造成的經(jīng)濟損失超過70%。她補充說，需要尋找新型且創(chuàng)新的方式來調(diào)動資金用于減緩和適應氣候變化。

7月12日——世界氣象組織強調(diào)應對沙塵暴的努力

世界氣象組織正在支持首個國際防治沙塵暴日，以提請人們注意沙塵暴對環(huán)境、社會經(jīng)濟福祉和健康的重大影響。與此同時，撒哈拉沙塵又一次大規(guī)模入侵地中海，并越過大西洋到達加勒比海。聯(lián)合國大會6月通過了一項決議，將 7月12日定為年度活動，以加強全球和區(qū)域合作，管理和減輕沙塵暴的影響。該決議認識到，氣候變化是未來風蝕的一個重要潛在因素，增加了未來沙塵暴的風險，從而影響數(shù)百萬人的健康，并造成數(shù)十億美元的潛在經(jīng)濟損失。

7月12日——聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯敦促適應不斷膨脹的城市人口

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）攜手經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）今天共同發(fā)布《經(jīng)合組織-糧農(nóng)組織2023-2032年農(nóng)業(yè)展望》報告。報告預計未來十年全球農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)量將繼續(xù)增長，但由于人口趨勢影響，增長速度將低于前十年。報告指出，不利的氣候趨勢、動植物疫病以及主要農(nóng)業(yè)投入品價格波動加劇等因素增加了不確定性。經(jīng)合組織秘書長科爾曼表示：“過去兩年農(nóng)業(yè)投入品價格飆升引發(fā)了人們對全球糧食安全的擔憂。投資創(chuàng)新、持續(xù)提高生產(chǎn)率和降低生產(chǎn)的碳強度將為長期糧食安全、可負擔性和可持續(xù)性奠定基礎。”

7月12日——四個非洲發(fā)展中國家展示氣候行動的承諾

7月12日，四個非洲發(fā)展中國家（剛果民主共和國、莫桑比克、尼日爾和突尼斯）展示了他們對氣候行動的承諾。在聯(lián)合國氣候變化框架公約為審查發(fā)展中國家報告透明度而進行的第28輪技術(shù)分析中，這四個國家在應對氣候變化方面取得了重大進展。他們還強調(diào)需要更多的資金援助和技術(shù)支持，以加大努力實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標。

7月13日——極端高溫和降雨凸顯加大氣候行動的必要性

聯(lián)合國世界氣象組織表示，高溫正在吞噬北半球的大部分地區(qū)，而持續(xù)降雨引發(fā)的洪災擾亂了人們的生活和生計，迫切需要采取更多的氣候行動。世界氣象組織秘書長佩特里•塔拉斯表示：“極端天氣——在氣候變暖的情況下日益頻繁地出現(xiàn)——正在對人類健康、生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、能源和水供應產(chǎn)生重大影響。”他補充道：“我們必須加大努力，幫助社會適應不幸成為新常態(tài)的天氣。”

7月14日——佛得角的可持續(xù)增長之路：增強佛得角經(jīng)濟增長對氣候和災害風險的抵御能力

為支持佛得角實現(xiàn)更持續(xù)和包容性經(jīng)濟增長的長期發(fā)展目標，世界銀行發(fā)布了國家經(jīng)濟備忘錄（CEM），探討了如何增強佛得角經(jīng)濟增長對氣候和災害風險的抵御能力的機會，為短期和長期更持續(xù)和更具包容性的經(jīng)濟增長提供了政策建議。

中國適應要聞

7月7日——應急管理部發(fā)布2023年上半年全國自然災害情況

近日，應急管理部會同工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、金融監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局、中國氣象局、國家糧食和儲備局、國家林草局、中國紅十字會總會、國鐵集團等部門和單位，對2023年上半年全國自然災害情況進行了會商分析。上半年，我國自然災害形勢總體平穩(wěn)，以洪澇、風雹、干旱、低溫冷凍和雪災為主，地震、地質(zhì)災害、沙塵暴和森林草原火災等也有不同程度發(fā)生。各種自然災害共造成4876.4萬人次不同程度受災，因災死亡失蹤95人，緊急轉(zhuǎn)移安置11.3萬人次；倒塌房屋2700間，嚴重損壞1.1萬間，一般損壞19.7萬間；農(nóng)作物受災面積4724.7千公頃，其中絕收214.1千公頃；直接經(jīng)濟損失382.3億元。

7月10日——全球共享發(fā)展行動論壇發(fā)聲呼吁應對氣候變化

全球共享發(fā)展行動論壇首屆高級別會議由中國國家國際發(fā)展合作署主辦，于7月9日至10日在北京舉行。各方圍繞“中國的倡議，全球的行動”主題，討論共同關心的全球發(fā)展問題。會議呼吁，要以今年9月可持續(xù)發(fā)展目標峰會為契機，凝聚發(fā)展共識，匯集發(fā)展資源，彌合發(fā)展鴻溝，共建團結(jié)、平等、均衡、普惠的高質(zhì)量全球發(fā)展伙伴關系，共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的全球發(fā)展新時代。

7月12日——李金祥會見非洲綠色革命聯(lián)盟主席卡利貝塔

7月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家首席獸醫(yī)師（官）李金祥在京會見非洲綠色革命聯(lián)盟主席卡利貝塔，就加強中非農(nóng)業(yè)合作、落實全球發(fā)展倡議和大食物觀進行交流。李金祥表示，近年來，非洲綠色革命聯(lián)盟充分發(fā)揮影響力大、資源豐富的優(yōu)勢，推動雙方開展農(nóng)業(yè)政策交流和經(jīng)貿(mào)往來，助力中非農(nóng)業(yè)合作務實發(fā)展?？ɡ愃兄x中方長期以來對非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，愿與中方加強在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、氣候變化應對和能力建設等領域的合作。

7月12日——水利部 自然資源部聯(lián)合印發(fā)實施《地下水保護利用管理辦法》

本站訊 為貫徹落實《地下水管理條例》，加強地下水保護開發(fā)利用管理，保障地下水可持續(xù)利用，近日，水利部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)實施《地下水保護利用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》聚焦地下水的保護和開發(fā)利用管理，注重與《水法》《地下水管理條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》 的銜接，對相關規(guī)定進一步細化、實化?！掇k法》分為總則、調(diào)查評價與規(guī)劃、節(jié)約保護與開發(fā)利用、超采治理、監(jiān)測計量、監(jiān)督與考核、罰則、附則等8章，共40條。

7月12日——美國總統(tǒng)氣候問題特使克里將訪華

經(jīng)中美雙方商定，美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里將于7月16日至19日訪華，雙方將就合作應對氣候變化深入交換意見。

7月14日——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署今年第4號臺風防御工作

據(jù)中央氣象臺預報，菲律賓附近熱帶低壓已于7月14日上午生成，強度逐漸增強，可能加強為今年第4號臺風，最強可達強臺風級，預計7月17日中午至夜間在海南島北部到廣東西部一帶沿海登陸，成為今年登陸我國的首個臺風。受其影響，廣東、廣西大部地區(qū)連陰雨日數(shù)有3-4天，對已成熟早稻收獲晾曬不利，同時強風、暴雨也將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視，緊急部署臺風防御工作，要求有關地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實做好臺風防御和災后生產(chǎn)恢復工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

7月16日——生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席第七屆氣候行動部長級會議

當?shù)貢r間7月13日至14日，由中國、歐盟和加拿大共同舉辦、歐盟主辦的第七屆氣候行動部長級會議在比利時布魯塞爾召開。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋作為會議聯(lián)合主席，與會發(fā)表致辭并參加議題討論。

GCA要聞

1. 非洲氣候適應加速計劃

1）非洲基礎設施韌性加速器

Africa Infrastructure Resilience Accelerator

作為AAAP對塞內(nèi)加爾達喀爾圣路易公路一期項目技術(shù)支持的一部分，GCA提交了相關的氣候風險評估報告，強調(diào)在中度和高度氣候變化背景下，未來每年氣候災害對高速公路造成的直接和間接損失在2050年可能達到810萬美元和970萬美元，主要將由極端高溫、沖積和河流洪水造成。

2）青年創(chuàng)業(yè)和適應性工作

本周，項目團隊與非洲青年適應解決方案挑戰(zhàn)賽的合作伙伴泛非技術(shù)和創(chuàng)新中心（AfriLabs）共同為獲獎的青年領導企業(yè)舉辦了“招聘和留住高績效團隊”綜合培訓模塊的最后一課，旨在幫助參與計劃的青年企業(yè)家掌握吸引和留住優(yōu)秀人才的策略，以促進其企業(yè)的發(fā)展。

2.水與城市

6月20日至22日，GCA項目官員為加拿大全球事務部（GAC）組織了對勐拉的實地考察，來自勐拉的婦女領袖介紹了她們制定的當?shù)剡m應計劃，其中列出了優(yōu)先干預措施，以減少氣候變化的脆弱性。

7月5日，水適應社區(qū)與IPDC舉辦了“小島嶼和氣候緊急情況——挑戰(zhàn)與機遇”網(wǎng)絡研討會。本次網(wǎng)絡研討會介紹了庫拉索島的適應舉措、馬達加斯加的氣候風險評估、圣多美和普林西比的適應可行性和投資規(guī)劃以及太平洋島嶼的氣候流離失所問題。

3. GCA 南亞

7月11日，GCA孟加拉國國家經(jīng)理出席了在達卡舉行的“公共衛(wèi)生與外交國際會議”。會上展示了孟加拉國社區(qū)診所促進全民健康覆蓋的成功案例。

7月12日，GCA南亞區(qū)域辦事處與孟加拉國綠色拯救者組織舉行了合作會議。本次會議的主題是“綠化工作場所”，旨在將可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保的做法納入辦公環(huán)境。

7月16日至20日，GCA相關團隊將接待來自GCA總部的水與城市團隊和基礎設施與國家統(tǒng)計局團隊的聯(lián)合考察團?？疾靾F將首先在達卡的GCA辦公室舉行啟動會議，討論7月6日至 7日舉行的季度業(yè)務審查中提出的優(yōu)先行動要點，之后與所有相關部委、多邊開發(fā)銀行等組織舉行會議。

4.CVF / V20 / GPG

7月5日，CVF/V20支持項目負責人對加納總統(tǒng)、合作部委、合作機構(gòu)和加納議會氣候變化核心小組進行了工作訪問，并討論了加納于7月5日至6日舉行的“全球抗氣候風險金盾與全球風險建模聯(lián)盟”首次研討會。

7月13日，來自會員國、觀察員國和主要合作伙伴的100多位代表參加了高級官員會議。本次會議旨在確定和促進易受氣候變化影響的弱勢發(fā)展中國家在COP28前夕的氣候變化政策優(yōu)先事項。

推薦閱讀

1. 關于世界銀行與《巴黎協(xié)定》的一致性，您需要了解什么？

作為全球重要的金融發(fā)展機構(gòu)，世界銀行使其融資流量同《巴黎協(xié)定》的目標保持一致，旨在提高適應氣候變化不利影響的能力，增強氣候復原力，以及使資金流動符合溫室氣體低排放和氣候適應型發(fā)展的路徑。自2023年7月1日起，要求所有提交給董事會的援助項目證明如何實現(xiàn)同《巴黎協(xié)定》對齊的承諾，同時世界銀行100%的業(yè)務都將與《巴黎協(xié)定》接軌。對于世界銀行的私營部門分支機構(gòu)，國際金融公司（IFC）和多邊投資擔保機構(gòu)（MIGA），85%的新業(yè)務將從2023年7月1日起與《巴黎協(xié)定》保持一致，到2025年7月1日，100%的業(yè)務將與《巴黎協(xié)定》保持一致。

2. 促進農(nóng)業(yè)抗災能力的氣候變化適應政策

國家氣候變化適應計劃可以通過投資于吸收能力以在短期內(nèi)減輕沖擊的影響，適應能力以在中期內(nèi)實現(xiàn)漸進式變化，以及變革能力以在長期內(nèi)創(chuàng)建全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，從而加強農(nóng)業(yè)對不利氣候事件的抗御能力。本分析利用《聯(lián)合國氣候變化框架公約》報告文件，評估了經(jīng)合組織國家的農(nóng)業(yè)氣候變化適應項目，并評價了這些項目對發(fā)展抗災能力的貢獻。目前已經(jīng)在決策支持工具的開發(fā)、土壤和水資源的管理、品種選育等方面進行了大量投資，以應對農(nóng)業(yè)的主要脆弱性，即干旱、洪澇和作物產(chǎn)量下降。迄今為止制定的適應計劃強調(diào)適應能力建設，應對持續(xù)增長的氣候風險。

3. 佛蒙特州洪災顯示美國為適應氣候變化所做努力的局限性

氣溫升高使洪水問題惡化：氣溫升高使空氣中的濕度增加，導致降雨更加猛烈和突發(fā)。美國缺乏一個新型的、全面的、可覆蓋全國的降水數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫可以幫助房主、社區(qū)和政府了解暴雨帶來的重大風險。除氣候變化的影響外，廢棄礦山也加劇了洪災，因為曾經(jīng)加快社區(qū)發(fā)展煤礦業(yè)逐漸衰退，遺留了被剝蝕的山坡和被炸毀的山體頂部，樹木的消失加劇了雨水徑流的速度和流量。政府需要將更多資金用于經(jīng)濟最脆弱的社區(qū)——那些最無力自行支付適應項目的地方。

4. 氣候變化如何加速水循環(huán)，助長極端降雨和洪水——東北大洪水是最新的例子

近幾十年來，降水和蒸發(fā)的速度總體上呈增加趨勢。許多因素正在加速水循環(huán)，但最重要的因素之一是高溫提升了空氣中水分含量的上限，溫度每升高1攝氏度，空氣中水分含量增加7%，這增加了更多降雨的可能性。水循環(huán)的加劇意味著極端潮濕、干燥、水循環(huán)的總體變化的增加。這一變化在全球范圍內(nèi)呈不均勻分布，預計大多數(shù)陸地地區(qū)的降雨強度將增加，地中海，南美洲西南部和北美西部的干旱加劇幅度最大。

5. 美國國際開發(fā)署對太平洋島國的氣候風險分析：評估報告

國際社會認識到太平洋島嶼在氣候變化下所面臨的獨特脆弱性。該地區(qū)已成為氣候變化影響的典型，海平面上升威脅著該地區(qū)各低地島嶼的生存。一些太平洋島國（PIC）已做出應對氣候變化的實質(zhì)性承諾，所有太平洋島國已向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）提交了至少一份國家確定貢獻（NDC）文件，其中包括減緩和適應氣候變化的承諾。此外，斐濟、基里巴斯和湯加已提交國家適應計劃（NAP），其中包括支持關鍵脆弱部門的詳細適應解決方案。截至2022年7月，巴布亞新幾內(nèi)亞正在最后確定國家適應計劃。

6. 包容性災害風險管理規(guī)劃的5個技巧

最近馬拉維和巴基斯坦發(fā)生的洪災、土耳其和敘利亞發(fā)生的地震以及緬甸發(fā)生的臺風“摩卡”都痛苦地提醒我們?yōu)暮Φ臑碾y性影響。通過讓婦女、殘疾人、老年人、原住民和其他被邊緣化群體積極參與抵御氣候變化和自然災害的能力建設，我們可以利用其獨特而常被忽視的技能知識，增強抵御能力。

7. 聯(lián)合國全球減少災害風險評估報告2023特別版（GAR 2023）發(fā)布：為可持續(xù)發(fā)展目標規(guī)劃抗災能力

聯(lián)合國《全球減少災害風險評估報告2023年特別報告》探討了在一個日益復雜和充滿風險的世界中，風險知情可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀。報告強調(diào)了風險之間的相互聯(lián)系，以及如何將風險轉(zhuǎn)化為建設抗災能力的機遇。該報告旨在支持負責風險知情可持續(xù)發(fā)展這一艱巨而創(chuàng)新的工作的政府政策制定者，以應對日益加深的氣候危機所帶來的一系列威脅。

8. 海平面上升威脅馬紹爾群島的生存

為了應對氣候變化和海平面上升的日益嚴重的影響，馬紹爾人正在利用他們的集體行動和傳統(tǒng)知識來適應這些變化。一個例子是利用種植在海岸線上的露兜樹來消散風暴和浪潮期間的風能和波浪能，同時還可以利用這些材料制作手工藝品。除此之外，珊瑚養(yǎng)殖和海堤建造也是應對海平面上升的措施。盡管觀察到了海平面上升的影響，馬紹爾人民仍然表現(xiàn)出留在本土的強烈意愿。因此，長期的適應舉措對于確保長久居住來說至關重要，其范圍包括投資預警系統(tǒng)、設計基于自然的基礎設施設計解決方案，管理土地使用權(quán)和土地開墾。如果沒有氣候適應措施，馬紹爾群島共和國將成為首批因海平面上升而面臨生存威脅的國家之一。

9.氣候威脅:海平面上升和強風暴凸顯了沿海地區(qū)抗災能力的必要性

氣候變化正威脅著世界各地的沿海地區(qū)。提高沿海地區(qū)的抗災能力，使其能夠更快地從災難中恢復，對于防止單一事件演變成全地區(qū)的長期災難至關重要。聯(lián)合國生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務政府間科學政策平臺在2022年的一份報告中指出，土著居民擁有的技能知識、實踐經(jīng)驗可以指導野生物種的可持續(xù)發(fā)展，使野生動物和社區(qū)從中受益，因此，讓當?shù)厣鐓^(qū)參與適應解決方案十分重要。

全球適應中心（Global Center on Adaptation，GCA）成立于2018年，總部位于荷蘭鹿特丹。致力于在全球?qū)ふ覛夂蜃兓m應解決方案，主要工作領域為農(nóng)業(yè)與糧食安全、基礎設施與NbS、水與城市、氣候投融資以及青年領導力。

編譯：唐子猗 歐麗姍 廖紫如 朱超 錢怡嘉

校對：代晶晶 何淑瑤