力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。圖為2021年9月23日拍攝的塞罕壩機(jī)械林場景色（無人機(jī)照片）。新華社記者 金皓原/攝

碳達(dá)峰分為自然達(dá)峰和政策驅(qū)動(dòng)達(dá)峰。自然達(dá)峰與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及城鎮(zhèn)化水平有著密切關(guān)系，一些發(fā)達(dá)國家達(dá)峰過程都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、能源結(jié)構(gòu)變化、城市化完成而自然形成的。

相比發(fā)達(dá)國家，我國目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，將近一半以上的城市第二產(chǎn)業(yè)占比超過50%，且主要以高耗能高碳排放的建材、鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)為主。在此條件下，我國提出2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，一方面要通過政策手段遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，快速縮短達(dá)峰時(shí)間和降低達(dá)峰峰值，另一方面又要在這一過程中保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特別要保證能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和糧食安全，這無疑是場硬仗。

盡管如此，我國政府仍在2009年哥本哈根氣候變化會(huì)議上鄭重承諾“2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%”。經(jīng)過堅(jiān)持不懈努力，截至2020年底，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低48.4%，超過了向國際社會(huì)做出的承諾。

作為制造業(yè)大國，2020年我國人均二氧化碳排放量約為美國的一半，歷史累計(jì)排放量也約為美國的一半。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)還很重，能源消費(fèi)仍將保持剛性增長，承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間僅有30年左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時(shí)間，充分體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)?shù)男坌暮土Χ取?/p>

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