在蒼松翠柏中的重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源國家森林公園金銀山森林康養(yǎng)基地。

暑期，正是森林康養(yǎng)旅游旺季。森林康養(yǎng)旅游不僅是一項休閑活動，也是山區(qū)、林區(qū)重要的綠色富民產(chǎn)業(yè)。

國家林草局有關(guān)負責人表示，發(fā)展森林康養(yǎng)是科學、合理利用森林資源，發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)多種功能，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效途徑，是實施健康中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對于更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。

因地制宜探索發(fā)展路徑

江西省遂川縣五指峰森林康養(yǎng)基地森林覆蓋率達98%，空氣中負氧離子含量高。近年來，基地在山上培植豆杉、楠木等珍貴樹種，林下種植黃精、厚樸等中藥材，水面打造濕地系統(tǒng)，每年吸引數(shù)萬人次前來體驗。

“森林康養(yǎng)旅游近年來關(guān)注度持續(xù)提升，我們面向重慶、武漢、長沙等城市開展精準營銷，推出了森林酒店、森林夜游等精品項目，年接待游客已突破30萬人次?！焙蔽穆眉瘓F恩施坪壩營景區(qū)負責人樊濤說。

福建省三明市是全域森林康養(yǎng)的典型地區(qū)之一，連續(xù)4年位居“中國綠都”綜合評價榜首。截至目前，該市共建成國家森林康養(yǎng)基地2個、省級森林養(yǎng)生城市5個、省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)18個、省級森林康養(yǎng)基地39個。當?shù)厣挚叼B(yǎng)基地的基礎(chǔ)配套設(shè)施相對完善，周邊毗鄰森林面積較大，建有不同類型的康養(yǎng)步道，配套森林瑜伽、休憩涼亭等場所。

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫(yī)學、養(yǎng)生學有機融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動。

2021年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于科學綠化的指導意見》，明確提出合理利用國有森林資源、草原資源及景觀資源，開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)，提高林草資源的綜合效益。國家發(fā)展改革委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》，森林康養(yǎng)被列入鼓勵類。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國已建成各類型森林康養(yǎng)基地3000余處，累計接待游客超過4億人次。各地將森林康養(yǎng)納入當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成了“康養(yǎng)+文化旅游”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+體育”“康養(yǎng)+保險”等多種產(chǎn)業(yè)融合模式，推出了以森林食品、森林藥材、保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老、休閑游憩、健康教育、運動健身為主要內(nèi)容的康養(yǎng)服務(wù)，延長了森林休閑旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，促進了戶外運動和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮了森林食品和中醫(yī)藥的優(yōu)勢作用。

專業(yè)化服務(wù)有待提升

作為體現(xiàn)森林生態(tài)和服務(wù)價值的新型業(yè)態(tài)，森林康養(yǎng)提供了更好更豐富的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，對促進林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地實現(xiàn)生態(tài)美和百姓富有機統(tǒng)一具有重要推動作用。伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，短板也日益凸顯，面臨專業(yè)人才短缺、專業(yè)運營機構(gòu)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施和用地政策保障不足等困難。

湖北省蘄春縣森林覆蓋率達41.3%，近年來，以蘄艾為核心的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在當?shù)禺愜娡黄?。?jù)蘄春縣副縣長方敏介紹，2023年，蘄春縣蘄艾康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達128億元，增加值、稅收均約占全縣GDP和稅收的20%，累計帶動全產(chǎn)業(yè)鏈約30萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在蘄春縣漕河鎮(zhèn)南門畈，有一家面積達4500平方米的艾灸館，每天來這里體驗艾灸療法、學習艾灸技藝的人絡(luò)繹不絕。談及困難，艾灸館負責人朱珠表示，主要是招不到合適的人才，“艾灸館創(chuàng)業(yè)之初，縣里曾推薦了一位從深圳回來的校長。這位校長是醫(yī)學碩士背景，能力很強，但只工作了1個月就走了”。

“缺基礎(chǔ)設(shè)施，康養(yǎng)基地大多地處深山老林，位置偏遠，生態(tài)環(huán)境最佳的大壩里分場，距縣城80公里，現(xiàn)有公路蜿蜒崎嶇，尚未開通客運班線，游客只能選擇自駕游前往，體驗感稍遜；缺乏專業(yè)運營團隊，起步較晚，效益較低；缺資金，無法實現(xiàn)全域性、深層次開發(fā)。”說起當前面臨的困難，江西省遂川縣五指峰林區(qū)管委會黨工委書記、主任李雅河連用了3個“缺”字。

三明市林業(yè)局國有林場工作站副站長朱業(yè)輝將當?shù)厣挚叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)遇到的困難概括為三個方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小、帶動能力不強。大多數(shù)森林康養(yǎng)基地存在規(guī)模小、實力弱、輻射帶動能力不強等問題，亟待引進有實力的社會資本打造龍頭示范企業(yè)，輻射帶動全域發(fā)展。二是目前森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，社會上對森林康養(yǎng)的認識還停留在游山、玩水、賞景階段，對森林康養(yǎng)的具體內(nèi)涵、養(yǎng)生功能等認識不夠。三是專業(yè)人才隊伍薄弱。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，基地建設(shè)是硬件，人才隊伍建設(shè)是軟件，但從業(yè)人員在知識結(jié)構(gòu)、技能技術(shù)等方面仍有較大的局限性，經(jīng)營管理技術(shù)不成熟，森林康養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人、高層次管理和策劃人才十分缺乏。

“森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化和市場化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟待打通?！眹伊植菥至植菡{(diào)查規(guī)劃院生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計處處長喬永強說。森林康養(yǎng)是對觀光、休閑、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的賦能業(yè)態(tài)，當前經(jīng)營多數(shù)屬于公益共享性質(zhì)，除了前期的康養(yǎng)地產(chǎn)模式，自身缺乏可持續(xù)的盈利模式，政府和市場期望的產(chǎn)業(yè)化尚未形成。

森林康養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有待提升。喬永強表示，多數(shù)森林康養(yǎng)基地只有森林康養(yǎng)的牌子和森林環(huán)境，沒有系統(tǒng)專業(yè)森林康養(yǎng)的服務(wù)人員和服務(wù)體系，更談不上差異化的森林康養(yǎng)特色和產(chǎn)品體系。

合力突破產(chǎn)業(yè)瓶頸

森林康養(yǎng)諸多瓶頸如何破解？“可從推動產(chǎn)業(yè)融合、強化隊伍建設(shè)、加大宣傳推介三方面發(fā)力。”朱業(yè)輝說。比如以“全域康養(yǎng)”為主線，優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境，完善森林康養(yǎng)步道等基礎(chǔ)設(shè)施和基地內(nèi)部服務(wù)功能，積極引進有實力的企業(yè)共同參與投資森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。再比如持續(xù)豐富森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)產(chǎn)品，持續(xù)推動森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)研學、職工療休養(yǎng)、健康養(yǎng)生等有機融合，加大體驗式、沉浸式康養(yǎng)業(yè)態(tài)開發(fā)力度，打造多品類綜合森林康養(yǎng)模式。

此外，林草部門可邀請業(yè)界專家常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓，提高森林康養(yǎng)基地服務(wù)接待和人員崗位管理能力，探索完善森林康養(yǎng)人才共同培育機制。鼓勵和支持各級森林康養(yǎng)基地引進先進管理理念，探索運用連鎖經(jīng)營、托管經(jīng)營和職業(yè)經(jīng)理人等現(xiàn)代經(jīng)營管理模式，建設(shè)高素質(zhì)康養(yǎng)人才隊伍。市場拓展方面，可在節(jié)假日期間，組織各級森林康養(yǎng)基地開展促銷活動，借助新媒體手段宣傳推介森林康養(yǎng)課程產(chǎn)品。

喬永強建議，各地政府有關(guān)部門應(yīng)支持現(xiàn)有森林康養(yǎng)研究機構(gòu)和企業(yè)，開展康養(yǎng)效果的長周期觀察與研究，為森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)提供技術(shù)支撐，以便打通森林康養(yǎng)對接醫(yī)療體系的主要瓶頸。他提醒，有關(guān)部門也要調(diào)整對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化的期待，賦能旅游、休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠。另外，要建立適合經(jīng)營模式與人才教育的培訓機制，完善森林康養(yǎng)職業(yè)認證機制，提升森林康養(yǎng)服務(wù)人才就業(yè)與收益的可持續(xù)性，以森林康養(yǎng)服務(wù)培養(yǎng)森林康養(yǎng)受眾群體，筑牢森林康養(yǎng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

來源：經(jīng)濟日報

邱洪斌攝（中經(jīng)視覺）