地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對一項(xiàng)工作的高度重視,源自對這項(xiàng)事業(yè)的深刻認(rèn)識。河北省承德市正在創(chuàng)建國家森林城市,市委、市政府寄予極大期望?!吨袊G色時(shí)報(bào)》記者近日專訪了承德市委書記周仲明,聽他講述——
造福一方,承德的大事要事和善事
古人云:“為官一任,造福一方。”如何造福一方?
周仲明指出兩個(gè)方向,一是“安全生存” ,一是“安全發(fā)展”。
他的理念是,GDP再高,也買不回新鮮空氣、潔凈的水、干凈的土壤;GDP再多,老百姓沒了健康,也不會幸福。生態(tài)安全,百姓才安生,城市才“有人氣、聚財(cái)氣”。而承德,“最大的優(yōu)勢是生態(tài),最大的特色是生態(tài),最大的吸引力也是生態(tài)”。
周仲明說,最安全的發(fā)展就是綠色發(fā)展,城市未來最大的競爭力就是生態(tài)環(huán)境。因此,創(chuàng)建國家森林城市是一項(xiàng)事關(guān)承德“實(shí)現(xiàn)綠色崛起、承擔(dān)政治使命”的大事,是一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的要事,是一項(xiàng)“前人栽樹、子孫乘涼”的善事。
創(chuàng)建國家森林城市,有嚴(yán)格的評審程序和40項(xiàng)詳盡的指標(biāo)要求。周仲明說,創(chuàng)建的過程,本身就是一個(gè)對標(biāo)過程,也是承德自我提升的過程。通過創(chuàng)森活動(dòng),進(jìn)一步提升承德的知名度和競爭力,吸引投資,留住客商,真正實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
今年5月27日,承德市召開“五城聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員會,全面推進(jìn)全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市和國際旅游城市建設(shè)。周仲明在會上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),“五城聯(lián)創(chuàng)”要突出綠色理念,大力創(chuàng)建國家森林城市,舉全市之力,圍繞全域綠化、生態(tài)文化、執(zhí)法管理等重點(diǎn)通力合作,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全面推進(jìn)。
五城聯(lián)創(chuàng),為什么創(chuàng)森排第一?
周仲明說,民間有句話叫“山上多栽樹,等于修水庫;雨多它能吞,雨少它能吐”。通過科學(xué)測算,1公頃森林可蓄水約300噸,是無林區(qū)的20倍。2013年2月26日,習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上指出,“張承地區(qū)要定位于京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”,這是總書記賦予我們的重大歷史使命。
他直言,創(chuàng)建森林城市可以進(jìn)一步提升全市森林蓄水和水質(zhì)凈化功能,更好地完成京津水源地建設(shè)任務(wù)。同時(shí),能借助京津水源地這塊牌子,爭取到國家投入。目前,“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”“全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)”“全域納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”等政策已在承德落戶,僅全域納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制一項(xiàng),就爭取到7.2億元資金,相當(dāng)于五六個(gè)承鋼。
關(guān)注現(xiàn)在,也放眼未來。
周仲明對林業(yè)的認(rèn)識超前,他認(rèn)為創(chuàng)森帶來的巨大利好中,碳匯是非常重要的一項(xiàng)。
他表示,低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念大家都不陌生。判斷低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)核心量化指標(biāo),就是碳匯。由于森林碳匯蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)效益和商機(jī),越來越受到國際社會的重視。
周仲明對碳匯并非簡單關(guān)注,而是高度重視。2014年,承德市也正式納入了北京碳匯交易市場。他曾在國家森林城市創(chuàng)建動(dòng)員大會上,專門對各部門主要負(fù)責(zé)人普及碳匯概念。
“現(xiàn)有森林的碳匯儲量屬于存量,不能交易。能用來交易的,只有通過造林營林額外增加的碳匯量。”周仲明向記者介紹,承德按照2020年森林覆蓋率提高到60%計(jì)算,僅新增林地一項(xiàng),每年預(yù)計(jì)可吸收的二氧化碳量就將達(dá)到1.33億噸,按每噸最低50元計(jì)算,碳匯減排量交易所產(chǎn)生的收益將達(dá)到67億元。而且營林所產(chǎn)生的碳匯,比新造林產(chǎn)生的碳匯還要多。森林資源將成為用之不竭的“搖錢樹”。
如何通過創(chuàng)森更好地經(jīng)營和保護(hù)“搖錢樹”?
周仲明認(rèn)為,創(chuàng)建森林城市是在建設(shè)“有生命的基礎(chǔ)設(shè)施”。不同于以往的“生態(tài)城市”“花園城市”“山水城市”“綠色城市”等,國家森林城市更加注重整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。因此,應(yīng)結(jié)合承德市實(shí)際,在提高森林資源總量的基礎(chǔ)上,抓好平面栽植向立體綠化亮化轉(zhuǎn)變,從注重美化效果向美化和生態(tài)功能兼顧轉(zhuǎn)變,從重視城區(qū)綠化美化向建立城鄉(xiāng)一體的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。
借創(chuàng)森之力,生態(tài)需要加大建設(shè)和保護(hù)力度,百姓也需要加快脫貧致富步伐。
周仲明認(rèn)為,唯一可以“魚和熊掌兼得”的產(chǎn)業(yè)就是林果產(chǎn)業(yè)。他生動(dòng)地舉例說明,種樹就像養(yǎng)雞,種植生態(tài)林就像養(yǎng)公雞,樹長大了,間伐賣木材,一次性收益;種植果樹就像養(yǎng)母雞,天天能下蛋,年年有收益。老百姓想吃肉了,抓個(gè)公雞殺了,舍不得把正下蛋的母雞殺了。栽果樹,老百姓都舍不得砍,連防火的事都不用政府操心。
2013年,承德市委、市政府出臺了《加快經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的決定》,按照因地制宜、適地適樹、增綠增收的原則,重點(diǎn)建設(shè)板栗、蘋果、山楂等八大經(jīng)濟(jì)林基地。目前,全市經(jīng)濟(jì)林總規(guī)模達(dá)到925萬畝,其中以板栗、蘋果、山楂為主的干鮮果樹340萬畝。
在抓好林果產(chǎn)業(yè)的同時(shí),全市大力發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè);實(shí)施“生態(tài)血脈保護(hù)”工程,開展通道、水系綠化和濕地建設(shè)工程;實(shí)施“礦山復(fù)綠”工程,礦業(yè)開發(fā)一律執(zhí)行“先保護(hù)、后開發(fā)”;注重實(shí)施營林開發(fā)工程,認(rèn)真搞好森林資源的開發(fā)。
周仲明強(qiáng)調(diào),承德市建國初期森林覆蓋率僅為5.8%,經(jīng)幾代人堅(jiān)持不懈的努力,有林地面積增加到3360萬畝,占京津冀三省市的38.4%,森林覆蓋率提高到56.7%,林木蓄積增長到8000萬立方米。我們現(xiàn)在的生態(tài)成就來之不易,必須倍加珍惜、愛護(hù),必須重點(diǎn)防好林業(yè)有害生物的“天災(zāi)”,嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火、亂砍濫伐等“人禍”。同時(shí),加快推進(jìn)國有林場改革,增強(qiáng)林場發(fā)展活力;進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革,盤活資源資產(chǎn);積極吸引社會資本投入,破解資金難題。承德在全面加強(qiáng)林業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的道路上正努力克服困難,積極迎接挑戰(zhàn)。
除了探索“綠色機(jī)制”,建設(shè)有形的綠色生態(tài),承德還努力在百姓心中構(gòu)筑一道無形的“綠色長城”。周仲明說,要培養(yǎng)和樹立森林文化,倡導(dǎo)人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀。如自然保護(hù)區(qū)、森林公園,這些都是極為寶貴的森林文化資源,是有生命的歷史見證,需要我們保護(hù)和開發(fā)好。同時(shí),要把創(chuàng)建國家森林城市、建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、堅(jiān)持大氣污染防治、建設(shè)國家級生態(tài)文明示范區(qū)等緊密結(jié)合,形成相互銜接、科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完善的生態(tài)建設(shè)制度體系。
如何保障各項(xiàng)創(chuàng)森舉措順利推進(jìn)?
周仲明的答案是“必須全市一盤棋”。創(chuàng)建國家森林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從規(guī)劃開始,縣林業(yè)局、規(guī)劃局、園林局等部門通力合作,全程參與編制,把“自然天成地就勢,不待人力假虛設(shè)”等避暑山莊的建設(shè)理念,深入體現(xiàn)在國家森林城市建設(shè)中。市委、市政府把創(chuàng)森工作納入各縣(區(qū))、各部門的年終目標(biāo)考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
京津水源地,是承德和張家口兩市共同的牌子。周仲明主動(dòng)對比,“張家口無論是在創(chuàng)建國家森林城市,還是在宣傳京津水源地,都走在了前面。包括以崇禮滑雪場為品牌,與北京聯(lián)合申辦冬奧會,其實(shí)都是在打生態(tài)牌”。
他表示,不怕被比較。信息時(shí)代,宣傳就是生產(chǎn)力。承德也要把創(chuàng)建森林城市與“再造三個(gè)塞罕壩”“一個(gè)壩上草原”等重大生態(tài)工程結(jié)合起來,與宣傳生態(tài)文明結(jié)合,與弘揚(yáng)“塞罕壩精神”結(jié)合,切實(shí)把生態(tài)文明這面旗幟“舉起來、亮起來”,使之成為承德一個(gè)最鮮明的城市特色,將生態(tài)優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢,把承德打造成中國北方生態(tài)環(huán)境最優(yōu)良的地區(qū),努力建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市,魅力承德”。
周仲明堅(jiān)信,積善之區(qū),必有余慶。創(chuàng)建國家森林城市是時(shí)代的要求,是承德人的呼聲,也是承德的政治使命。
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