“一張藍(lán)圖繪到底”這句話，放在剛剛換了總統(tǒng)的美國那里，很多時(shí)候是不成立的。

這不，新官上任，特朗普先生不僅火速廢掉了TPP，重新談判《北美自貿(mào)協(xié)定》中的移民、邊境安全等內(nèi)容，甚至還準(zhǔn)備在氣候政策上“大有所為”。

動(dòng)作已經(jīng)可以看到了：上任后，白宮網(wǎng)站幾乎刪除了所有有關(guān)氣候變化的內(nèi)容，取而代之的，是“美國優(yōu)先能源計(jì)劃”；而在競選期間，特朗普更是將氣候變化稱為“騙局”，放話要退出《巴黎協(xié)定》。就職演說中，“氣候變化”更是只字不提。而他任命的新環(huán)保署署長，是斯科特·普魯伊特——此君正是以堅(jiān)決反對奧巴馬遏制氣候變化的努力而著稱。

在氣候變化這樣一個(gè)具有全球“外部性”的重大話題上，特朗普一舉一動(dòng)，究竟傳遞出什么信息？

“氣候變化”是一個(gè)“騙局”？

奧巴馬任內(nèi)，批準(zhǔn)美國加入聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。在G20杭州峰會(huì)上，奧巴馬還與習(xí)近平主席一道，向時(shí)任聯(lián)合國秘書長潘基文交存了批準(zhǔn)文書。作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體、也是最大的溫室氣體排放國，中美聯(lián)手，一同在全球氣候變化上領(lǐng)導(dǎo)前行，應(yīng)該是絕大多數(shù)人都希望看到的局面。

畢竟，氣候這個(gè)問題，是具有強(qiáng)烈的全球“外部性”的。所謂外部性即是說，本國產(chǎn)生的問題，不僅會(huì)影響本國，更會(huì)在全球范圍內(nèi)造成影響。而在溫室氣體排放方面，不同國家占的比重也不同。發(fā)達(dá)國家工業(yè)領(lǐng)先，人均消費(fèi)能力更強(qiáng)，碳排放也更多。數(shù)據(jù)顯示，包括美國、日本等發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的經(jīng)合組織成員國，人均每年的碳排放值為9.6噸；而非經(jīng)合組織國家，這一數(shù)據(jù)則僅為3.4噸。僅美國一國，廢氣排放量就占全球的18%。

氣候變化，真的如特朗普所言，是一個(gè)“騙局”嗎？

中國氣象局、社科院曾經(jīng)發(fā)布過《氣候變化綠皮書（2015年）》，認(rèn)為“氣候變暖給全球生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展帶來的損失和風(fēng)險(xiǎn)與日俱增”。2014年，已是有現(xiàn)代氣象記錄數(shù)據(jù)135年來最為炎熱的一年；2015年的熱度可能成為又一個(gè)“有史之最”。世界氣象組織(WMO)此前公報(bào)顯示，2015年全球二氧化碳平均濃度已經(jīng)是有史以來最高，2016年則將再度刷新紀(jì)錄。

正因此，200多個(gè)國家和地區(qū)才會(huì)齊聚巴黎，商討在2020年前后，把氣溫升高的幅度，控制在1.5-2攝氏度之間——這是與工業(yè)化之前的全球平均氣溫相比的升幅。氣溫升高之后的后果，其實(shí)我們也已經(jīng)逐漸看到：極地冰蓋融化，海平面升高，全球變暖，極端氣象現(xiàn)象多發(fā)，物種生存不斷受到威脅……

（氣溫升高導(dǎo)致極地冰蓋融化）

也正因此，在最近的達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平主席才會(huì)專門強(qiáng)調(diào)，“世界各國應(yīng)確保巴黎氣候協(xié)定不偏離軌道”。

但特朗普似乎并不這么想。

氣候問題，如何做到“美國優(yōu)先”？

在特朗普看來，相比于“氣候變化”這樣具有全球性、成果可能需要長時(shí)段顯現(xiàn)、也需要更多科學(xué)觀測和研究的事情，更看得見摸得著、更立竿見影、更有助于“讓美國再次強(qiáng)大”的東西，要更靠譜也更緊迫一些。

基于這個(gè)邏輯的所有行為，歸結(jié)成一句話，就是“美國優(yōu)先”。

“美國優(yōu)先”體現(xiàn)在很多方面。TPP要改貿(mào)易規(guī)則？那美國得獲利，不能讓利太多；盟友要安全？那你們就多付出軍費(fèi)；中國想從我們這兒賺錢？那得在南海、朝鮮、臺(tái)灣問題上讓步……

總之，就是要看到實(shí)實(shí)在在的利益。

在氣候問題上也是一樣。2016年9月，在紐約公開演講時(shí)，特朗普表示，“政府自己預(yù)估清潔能源計(jì)劃將每年花費(fèi)72億美元的高昂代價(jià)。奧巴馬和希拉里的政策是關(guān)閉大多數(shù)煤炭發(fā)電廠，這將導(dǎo)致一大批工人失業(yè)”——言下之意就是，奧巴馬清潔能源計(jì)劃，成本太高了，必須推翻。

這種態(tài)度，自然得到了化石行業(yè)燃料集團(tuán)的歡迎。根據(jù)美國能源聯(lián)盟(AEA，由反對綠色能源的個(gè)人和公司籌資建立)的觀點(diǎn)，特朗普當(dāng)選將令他們從上一屆政府的“傷害性”政策中復(fù)蘇過來。特朗普贏得選舉后，美國煤炭行業(yè)的公司股價(jià)應(yīng)聲大幅上漲。

（美國煤炭行業(yè)或迎轉(zhuǎn)機(jī)？）

那么，特朗普的“美國能源優(yōu)先計(jì)劃”，究竟是要做什么？

簡言之，這一政策的核心，首先是放寬能源監(jiān)管政策，同時(shí)大力發(fā)展美國本土的頁巖氣，在支持清潔煤技術(shù)的同時(shí)，讓美國煤炭工業(yè)重生；而這一切的目的，則是實(shí)現(xiàn)美國的能源獨(dú)立（針對石油輸出國OPEC而言）。

客觀地說，如果特朗普讓美國大力發(fā)展煤炭、頁巖氣的前提，是保證“清潔”、同時(shí)承擔(dān)氣候協(xié)定節(jié)能減排義務(wù)的話，也沒什么好說道的；但如果發(fā)展本國能源的前提，是不承擔(dān)氣候變化中美國應(yīng)盡的義務(wù)，那就是典型的“損人利己”、沒有大國擔(dān)當(dāng)?shù)男袨榱恕?/strong>

去年11月，參加聯(lián)合國氣候峰會(huì)的200多國代表就認(rèn)為，如果特朗普將競選時(shí)“在就職100天內(nèi)取消巴黎氣候協(xié)定”、“停止美國向聯(lián)合國抑制全球變暖計(jì)劃繳納任何稅款”的言論付諸實(shí)踐的話，不僅將“令全球在氣候變化方面的合作蒙上陰影”，更會(huì)“嚴(yán)重?fù)p害美國的國家信用”。

可以說，在全球減排形勢極度嚴(yán)峻的情況下，如果美國退出《巴黎協(xié)定》，放棄履行17.89%的減排責(zé)任，這將使美國淪為最大的“不負(fù)責(zé)任”國家。

與此相比，中國應(yīng)對氣候變化的決心堅(jiān)決得多——2016年9月3日，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)中國加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，成為第23個(gè)完成批準(zhǔn)協(xié)定的締約方。

誰在做事，誰在說大話，一目了然

“巴黎大會(huì)應(yīng)該擯棄’零和博弈’狹隘思維，推動(dòng)各國尤其是發(fā)達(dá)國家多一點(diǎn)共享、多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。”習(xí)近平主席的話言猶在耳。

（2015年11月30日，中國國家主席習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會(huì)開幕式并發(fā)表重要講話。）

作為第二大經(jīng)濟(jì)體，中國也是溫室氣體排放的大戶。氣候變化的問題，本就該根據(jù)“多排多治理”、“多污染多貢獻(xiàn)”的淺顯邏輯進(jìn)行。而自人類工業(yè)化以來，這個(gè)責(zé)任應(yīng)該是累積計(jì)算的，從這個(gè)角度看，以美國為首的發(fā)達(dá)國家，應(yīng)該承擔(dān)更重的減排責(zé)任。

然而，美國從一開始就沒有簽訂《京都議定書》，加拿大也退出了這一協(xié)議；在巴黎大會(huì)上，發(fā)達(dá)國家的推脫塞責(zé)，對責(zé)任的百般開脫，更是讓發(fā)展中國家、乃至全世界，看到了什么叫做真正的虛偽。

那次大會(huì)上，中國代表解振華的一番言論就足以振聾發(fā)聵：“講大幅度率先減排，減了嗎？要對發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，你提供了嗎？講了20年到現(xiàn)在并沒有兌現(xiàn)。我們是發(fā)展中國家，我們要發(fā)展，我們要消除貧困，我們要保護(hù)環(huán)境，該做的我們都做了，我們已經(jīng)做的，你們還沒有做到，你有什么資格在這里講這些道理給我！”

發(fā)脾氣歸發(fā)脾氣，中國的行動(dòng)已經(jīng)在世界上有目共睹。在巴黎大會(huì)召開前提交的國家自主貢獻(xiàn)文件中，中國提出，將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書也在回答“哪個(gè)國家的應(yīng)對氣候變化行動(dòng)可稱榜樣”時(shí)，點(diǎn)名提到了中國。她說，中國采取了“非常令人印象深刻的”行動(dòng)，中國在對待氣候變化問題上“非常非常認(rèn)真”。

巴黎大會(huì)上，習(xí)近平主席宣布，在2015年設(shè)立中國氣候變化南南合作基金的基礎(chǔ)上，2016年，中國將啟動(dòng)在發(fā)展中國家開展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目、1000個(gè)應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目，以自己的實(shí)際行動(dòng)支持發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力，敦促發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供更多的技術(shù)和資金支持，進(jìn)而推動(dòng)氣候變化全球行動(dòng)的進(jìn)程。

誰在做事，誰在說大話，一目了然。誰在為世界做貢獻(xiàn)，誰在自私自利，也一目了然。

“要踐行承諾、遵守規(guī)則，不能按照自己的意愿取舍或選擇?！栋屠鑵f(xié)定》符合全球發(fā)展大方向，成果來之不易，應(yīng)該共同堅(jiān)守，不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任！”講真，習(xí)近平主席上面這番話，足以讓某些人好好反思。

中國有句老話，“得道多助、失道寡助”。燒著全世界最便宜的汽油，排放著最多的溫室氣體，卻不想履行領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能減排的責(zé)任，這樣的大國，終將失去曾經(jīng)引以為傲的“道義旗手”的地位。