寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)聚焦生態(tài)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，搶抓山林權(quán)改革試點縣區(qū)機遇，積極探索“以林換能”“以林換碳”新模式，吸引社會資本參與生態(tài)建設(shè)，著力破解植綠增綠、能耗“雙控”難題。

一是建立“以林換能”新模式。制定實施《林票管理辦法（試行）》等文件，建立“林票”制度，鎖定林木資源價值及林木經(jīng)營者的收益權(quán)，已向國有企業(yè)頒發(fā)1、2號“林票”，確權(quán)林木1360畝。建立“能票”制度，啟動工業(yè)能耗與林木換購機制，引導支持企業(yè)帶資造林、認林、護林。通過“以林換能”模式建立“林票+能票”制度，實現(xiàn)放活林地經(jīng)營權(quán)，保障林地收益權(quán)，嚴控能耗總量和強度，緩解節(jié)能降耗壓力，著力激發(fā)社會資本植樹造林積極性。

二是探索“以林換碳”新機制。在“以林換能”實踐基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)以林換碳需求，通過林木資源碳減排量再次鎖定“林票”價值，探索“以林換碳”新機制，推動碳匯經(jīng)濟林交易。根據(jù)寧夏碳匯計量與監(jiān)測體系標準測定的碳匯量，企業(yè)向自然資源、工信部門提出申請，進一步明確持有“林票”所具有的碳匯價值，“林票”碳匯價值可以進行交易或自行消耗。企業(yè)也可以按照《碳匯造林技術(shù)規(guī)程》申請自主建設(shè)碳匯林，通過“林票”確權(quán)實現(xiàn)林木資源碳匯價值，在市場進行交易或用來抵消企業(yè)碳排放量。依托碳匯交易平臺，積極探索多樣化的碳匯交易和碳匯融資模式，引導并撬動社會多元化資本參與到生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)以碳增林、以碳養(yǎng)林。

三是建立“林木管護”新路徑。按照“誰確權(quán)誰管護、誰管護誰受益”的原則，“林票”頒發(fā)給企業(yè)后，林地管護、撫育等事務由企業(yè)負責，在管護好林木的前提下，可以開展林下養(yǎng)殖、林下種植、生態(tài)旅游等經(jīng)營活動，產(chǎn)生的收益歸“林票”所有者。林業(yè)和草原部門負責年度林木資源管護考核，根據(jù)考核結(jié)果變更“林票”價值，保障“林票”長期價值。

來源：寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局