與去年的調(diào)研結(jié)果相比，今年受訪專家們對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間，預(yù)期更加積極。

圖片來(lái)源：界面新聞

專業(yè)人士對(duì)中國(guó)“雙碳”進(jìn)程的判斷如何？

最新調(diào)研報(bào)告顯示，超過70%的專家認(rèn)為中國(guó)可以實(shí)現(xiàn)“2030年前?氧化碳排放達(dá)峰”目標(biāo)，但超過半數(shù)的專家預(yù)測(cè)屆時(shí)中國(guó)的碳排放峰值水平將比2020年的高出15%以上。

11月21日，兩家國(guó)際機(jī)構(gòu)——能源與清潔空氣研究中心（CREA）和國(guó)際能源轉(zhuǎn)型學(xué)會(huì)（ISETS）根據(jù)對(duì)89位專家的問卷調(diào)研和訪談，聯(lián)合發(fā)布報(bào)告《中國(guó)氣候轉(zhuǎn)型展望2023：專家調(diào)查和采訪》。

調(diào)研的對(duì)象包括64位國(guó)內(nèi)專家和25位國(guó)外專家，專業(yè)領(lǐng)域以能源環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展為主。除高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者外，調(diào)研還納入了政府、國(guó)有骨干企業(yè)、能源企業(yè)、非政府組織等單位的從業(yè)者。CREA為總部位于芬蘭的研究機(jī)構(gòu)，ISETS是總部位于澳大利亞的非營(yíng)利組織。

“在全球經(jīng)濟(jì)和能源等多重不確定因素影響下，中國(guó)的氣候行動(dòng)不容忽視。盡管我們看到更多專家對(duì)中國(guó)到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰表示樂觀，但我們也必須意識(shí)到降低峰值和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)的挑戰(zhàn)?！?CREA中國(guó)政策分析師邱程騁在新聞稿中表示。

受訪者對(duì)中國(guó)二氧化碳排放達(dá)峰時(shí)間預(yù)測(cè)。圖片來(lái)源：《中國(guó)氣候轉(zhuǎn)型展望2023：專家調(diào)查和采訪》報(bào)告

報(bào)告顯示，與去年的調(diào)研結(jié)果相比，今年受訪專家們對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間，預(yù)期更加積極。

對(duì)于峰值水平，56%的專家預(yù)測(cè)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之際的二氧化碳排放水平將比2020年高出15%以上；26%的專家預(yù)測(cè)峰值水平相比2020年的增長(zhǎng)幅度為10%-15%。

根據(jù)國(guó)務(wù)院數(shù)據(jù)，中國(guó)2020年碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.8%。清華大學(xué)主持的中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)（CEADs）顯示，中國(guó)2020年二氧化碳表觀排放總量為107.37億噸。

分行業(yè)來(lái)看，針對(duì)中國(guó)第一大排放源——電力行業(yè)，受訪專家們的預(yù)測(cè)呈現(xiàn)明顯分歧。

受訪者對(duì)中國(guó)電力行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間預(yù)測(cè)。圖片來(lái)源同上

調(diào)研顯示，6%的專家認(rèn)為中國(guó)電力行業(yè)碳排放已經(jīng)達(dá)峰，39%的專家認(rèn)為2025年前可達(dá)峰，25%支持達(dá)峰時(shí)間在2026-2030年，剩余30%的專家則認(rèn)為達(dá)峰時(shí)間在2030年后。

根據(jù)普華永道對(duì)CEADs數(shù)據(jù)庫(kù)的匯總，電力、熱力行業(yè)是中國(guó)最主要的排放源，2018年占中國(guó)二氧化碳排放總量的46.61%。

工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)分別是中國(guó)的第二、第三大碳排放來(lái)源，2018年分別占比37.29%、7.68%。

受訪專家對(duì)鋼鐵、水泥等中國(guó)主要工業(yè)領(lǐng)域的控排前景，呈現(xiàn)出更為樂觀的態(tài)度。

調(diào)研結(jié)果顯示，76%的專家認(rèn)為中國(guó)鋼鐵行業(yè)將在2030年之前碳達(dá)峰，其中有20%的專家對(duì)鋼鐵行業(yè)的達(dá)峰時(shí)間提前了1-5年。報(bào)告稱，“這些結(jié)果表明一些專家對(duì)于鋼鐵行業(yè)的減排成果和實(shí)際達(dá)峰時(shí)間更加樂觀”。

對(duì)于水泥行業(yè)，76%的專家認(rèn)為將在2030年之前到達(dá)碳排放峰值。其中，約21%的專家認(rèn)為水泥行業(yè)的碳排放已經(jīng)見頂。

相比之下，專家對(duì)交通行業(yè)的達(dá)峰時(shí)間預(yù)測(cè)，整體晚于其他行業(yè)。不過，約37%的專家相信中國(guó)交通行業(yè)的碳排放能在2030年前達(dá)到峰值，相比去年大幅增加。

受訪者對(duì)中國(guó)交通行業(yè)碳達(dá)峰的時(shí)間預(yù)測(cè)從2030年前，到2045年及以后。圖片來(lái)源同上

該報(bào)告還就煤炭等能源消費(fèi)的增長(zhǎng)前景進(jìn)行了調(diào)研。

2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中，為中國(guó)的煤炭消費(fèi)制定了目標(biāo)：“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。這也意味著，中國(guó)煤炭消費(fèi)量應(yīng)在2025年前后達(dá)到頂峰。

調(diào)研顯示，約三分之一的專家認(rèn)為中國(guó)的煤炭消費(fèi)可以如期在2025年達(dá)峰。但和去年相比，今年受訪專家對(duì)煤炭消費(fèi)達(dá)峰時(shí)間不確定的比例明顯上升。

報(bào)告稱，所有受訪專家都明確指出，煤炭消費(fèi)的達(dá)峰需要考慮到能源轉(zhuǎn)型與全球、中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之間的相關(guān)性。此外，能源安全問題的重要性也不容忽視。

“調(diào)研結(jié)果可能反映了近一年來(lái)，煤炭政策的發(fā)展注入了更多不確定性，使專家們更難以預(yù)測(cè)未來(lái)的走向?！?報(bào)告稱。

CREA中國(guó)政策分析師沈昕一對(duì)界面新聞介紹，近兩年由于短期缺電而引發(fā)的煤電建設(shè)熱潮，增加了國(guó)內(nèi)外氣候領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)煤炭消費(fèi)量增加的擔(dān)憂。

根據(jù)清華大學(xué)碳中和研究院《中國(guó)碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑報(bào)告2023》，今年上半年，中國(guó)新核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)量已達(dá)到2021年全年的2.7倍，主要來(lái)自河北、江蘇、山東、廣東、湖北等省份。

沈昕一對(duì)界面新聞表示：“政府需要引導(dǎo)現(xiàn)役煤電機(jī)組通過改造提高運(yùn)行靈活性，推動(dòng)電力市場(chǎng)改革，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度和省間電力余缺互濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)煤電由主力電源向支撐性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變?！?/p>