聯(lián)合國同意碳市場采取保障措施解決綠色土地?fù)寠Z問題。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)將能夠在該措施實施和運(yùn)行之后正式挑戰(zhàn)此前聯(lián)合國注冊的碳信用項目。

護(hù)林員修理電網(wǎng)（路透社/西菲維·西貝科）

根據(jù)《巴黎協(xié)定》建立的新的全球碳市場將有一個系統(tǒng)，以防止碳信用開發(fā)商從當(dāng)?shù)厝耸种袏Z取土地或水，污染他們的空氣和其他濫用行為。

上周在德國波恩舉行的一次會議上，來自世界各地的政府談判代表和專家批準(zhǔn)了聯(lián)合國提議的第6.4條碳信用機(jī)制的上訴和申訴程序。

負(fù)責(zé)建立市場的機(jī)構(gòu)主席Maria AlJishi在一份聲明中表示，通過引入該程序，“我們正在建立新的途徑，以增強(qiáng)弱勢社區(qū)和個人的權(quán)能，確保他們的聲音被聽到，他們的權(quán)利得到維護(hù)?！?/p>

活動組織碳市場觀察的研究員伊薩·穆德（Isa Mulder）告訴氣候之家，在碳信用項目實施之前和之后就挑戰(zhàn)碳信用項目的政策達(dá)成的協(xié)議是“相當(dāng)具有歷史意義的時刻”?！斑@是相當(dāng)大的，”她補(bǔ)充說。

以前的聯(lián)合國碳市場——稱為清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）——沒有任何此類程序。它和其他碳市場一直受到指控的困擾，指控內(nèi)容包括損害了當(dāng)?shù)厝嗣窈退麄兊纳?，并且往往沒有實現(xiàn)所聲稱的減排。

對當(dāng)?shù)氐呢?fù)面影響

在烏干達(dá)的一個清潔發(fā)展機(jī)制項目中，碳市場觀察組織表示，村民們被拒絕進(jìn)入種植樹木的土地，他們曾用來種植食物，放牧牲畜和收集薪柴。在印度的另一個CDM項目中，國家綠色法庭發(fā)現(xiàn)一個垃圾焚燒廠正在向德里釋放致癌的有毒化學(xué)物質(zhì)。

危地馬拉的一個水力發(fā)電廠，利用CDM資助，阻止當(dāng)?shù)鼐用袢∷遏~，洗咖啡和洗澡，而智利的另一個水力發(fā)電廠改道，危及該國首都圣地亞哥的供水。

為了防止這種濫用，各國政府同意CDM的替代方案——根據(jù)《巴黎協(xié)定》第6.4條——將有上訴和申訴的程序。上訴程序是在項目開始之前對其提出質(zhì)疑，一旦項目到位，申訴程序?qū)⑦m用。

報復(fù)風(fēng)險

只有直接受到碳信用項目影響的人才可以提出申訴-而且只有在他們遭受了項目造成的“社會、經(jīng)濟(jì)或環(huán)境性質(zhì)的不利影響”的情況下。

在填寫投訴表格并在聯(lián)合國氣候變化網(wǎng)站上發(fā)布后，一個獨立小組將有兩周的時間向第6.4條監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出建議，該機(jī)構(gòu)將就“認(rèn)為適當(dāng)”的行動做出最終決定。

提交申訴不會產(chǎn)生任何費用，盡管監(jiān)督機(jī)構(gòu)此前曾討論過最高5,000美元的費用。

然而，投訴必須以聯(lián)合國六種官方語言（阿拉伯語、中文、英語、法語、俄語和西班牙語）中的一種提交。穆德稱這是一個“大問題”，“將特別打擊最需要保護(hù)的人”。

她補(bǔ)充到，新的程序不足以保護(hù)投訴人免受碳信用賣家的報復(fù)?！叭绻闾岢錾暝V，有時可能會非常敏感，但隨后會出現(xiàn)當(dāng)?shù)氐木o張局勢-還有在那里的項目業(yè)主當(dāng)然不希望你提出申訴，”她說。

盡管談判代表現(xiàn)在已經(jīng)同意上訴和申訴程序，但他們未能在過去兩年的COP27或COP28峰會上批準(zhǔn)一套完整的第6.4條碳市場規(guī)則。他們將在11月的COP29上再次嘗試，并希望在2025年年初讓市場啟動運(yùn)行。（編輯Megan Rowling）

本文于2024年5月9日發(fā)布于《氣候之家新聞》網(wǎng)站，作者：Joe Lo。由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。