聯(lián)合國同意碳市場采取保障措施解決綠色土地?fù)寠Z問題。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)將能夠在該措施實施和運(yùn)行之后正式挑戰(zhàn)此前聯(lián)合國注冊的碳信用項目。
護(hù)林員修理電網(wǎng)(路透社/西菲維·西貝科)
根據(jù)《巴黎協(xié)定》建立的新的全球碳市場將有一個系統(tǒng),以防止碳信用開發(fā)商從當(dāng)?shù)厝耸种袏Z取土地或水,污染他們的空氣和其他濫用行為。
上周在德國波恩舉行的一次會議上,來自世界各地的政府談判代表和專家批準(zhǔn)了聯(lián)合國提議的第6.4條碳信用機(jī)制的上訴和申訴程序。
負(fù)責(zé)建立市場的機(jī)構(gòu)主席Maria AlJishi在一份聲明中表示,通過引入該程序,“我們正在建立新的途徑,以增強(qiáng)弱勢社區(qū)和個人的權(quán)能,確保他們的聲音被聽到,他們的權(quán)利得到維護(hù)?!?/p>
活動組織碳市場觀察的研究員伊薩·穆德(Isa Mulder)告訴氣候之家,在碳信用項目實施之前和之后就挑戰(zhàn)碳信用項目的政策達(dá)成的協(xié)議是“相當(dāng)具有歷史意義的時刻”?!斑@是相當(dāng)大的,”她補(bǔ)充說。
以前的聯(lián)合國碳市場——稱為清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)——沒有任何此類程序。它和其他碳市場一直受到指控的困擾,指控內(nèi)容包括損害了當(dāng)?shù)厝嗣窈退麄兊纳?,并且往往沒有實現(xiàn)所聲稱的減排。
對當(dāng)?shù)氐呢?fù)面影響
在烏干達(dá)的一個清潔發(fā)展機(jī)制項目中,碳市場觀察組織表示,村民們被拒絕進(jìn)入種植樹木的土地,他們曾用來種植食物,放牧牲畜和收集薪柴。在印度的另一個CDM項目中,國家綠色法庭發(fā)現(xiàn)一個垃圾焚燒廠正在向德里釋放致癌的有毒化學(xué)物質(zhì)。
危地馬拉的一個水力發(fā)電廠,利用CDM資助,阻止當(dāng)?shù)鼐用袢∷遏~,洗咖啡和洗澡,而智利的另一個水力發(fā)電廠改道,危及該國首都圣地亞哥的供水。
為了防止這種濫用,各國政府同意CDM的替代方案——根據(jù)《巴黎協(xié)定》第6.4條——將有上訴和申訴的程序。上訴程序是在項目開始之前對其提出質(zhì)疑,一旦項目到位,申訴程序?qū)⑦m用。
報復(fù)風(fēng)險
只有直接受到碳信用項目影響的人才可以提出申訴-而且只有在他們遭受了項目造成的“社會、經(jīng)濟(jì)或環(huán)境性質(zhì)的不利影響”的情況下。
在填寫投訴表格并在聯(lián)合國氣候變化網(wǎng)站上發(fā)布后,一個獨立小組將有兩周的時間向第6.4條監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出建議,該機(jī)構(gòu)將就“認(rèn)為適當(dāng)”的行動做出最終決定。
提交申訴不會產(chǎn)生任何費用,盡管監(jiān)督機(jī)構(gòu)此前曾討論過最高5,000美元的費用。
然而,投訴必須以聯(lián)合國六種官方語言(阿拉伯語、中文、英語、法語、俄語和西班牙語)中的一種提交。穆德稱這是一個“大問題”,“將特別打擊最需要保護(hù)的人”。
她補(bǔ)充到,新的程序不足以保護(hù)投訴人免受碳信用賣家的報復(fù)?!叭绻闾岢錾暝V,有時可能會非常敏感,但隨后會出現(xiàn)當(dāng)?shù)氐木o張局勢-還有在那里的項目業(yè)主當(dāng)然不希望你提出申訴,”她說。
盡管談判代表現(xiàn)在已經(jīng)同意上訴和申訴程序,但他們未能在過去兩年的COP27或COP28峰會上批準(zhǔn)一套完整的第6.4條碳市場規(guī)則。他們將在11月的COP29上再次嘗試,并希望在2025年年初讓市場啟動運(yùn)行。(編輯Megan Rowling)
本文于2024年5月9日發(fā)布于《氣候之家新聞》網(wǎng)站,作者:Joe Lo。由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。
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