7月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行7月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)趙世新出席發(fā)布會(huì)，介紹土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者提問(wèn)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

介紹土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)趙世新

趙世新：記者朋友們大家好！很高興與大家交流。借此機(jī)會(huì)，首先感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持！

土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系生態(tài)安全、糧食安全和美麗中國(guó)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針，會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類施策、協(xié)同治理、先行先試，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得明顯成效。

土壤是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們緊緊圍繞“吃得放心、住得安心”，控源頭、防新增、重監(jiān)管，全面管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。開展耕地土壤污染成因排查，強(qiáng)化溯源斷源，推動(dòng)實(shí)施土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目，消除一批污染隱患。推動(dòng)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)違規(guī)開發(fā)利用監(jiān)管，安全利用得到有效保障。推進(jìn)黑土地、鹽堿地綜合利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

地下水是重要的飲用水水源和戰(zhàn)略資源，我們緊緊圍繞“確保地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用是重大的生態(tài)工程和民生工程”，強(qiáng)基礎(chǔ)、建體系、控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地下水重點(diǎn)污染源、飲用水水源“雙源”管理。構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立重點(diǎn)排污單位名錄，劃定重點(diǎn)區(qū)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)試點(diǎn)，遏制污染加劇趨勢(shì)，地下水質(zhì)量總體穩(wěn)中向好。

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，我們緊緊圍繞“要給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境”，求實(shí)效、重協(xié)同、促振興。有力有序有效推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)因地制宜、分類施策治理農(nóng)村污水，人工修復(fù)與自然恢復(fù)結(jié)合治理農(nóng)村黑臭水體，系統(tǒng)防治農(nóng)業(yè)面源污染。建立農(nóng)村環(huán)境整治問(wèn)題常態(tài)化發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以“四不兩直”方式開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改觀。

道阻且長(zhǎng)，行則將至。下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，大力推進(jìn)土壤污染源頭防控專項(xiàng)行動(dòng)，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起步晚、基礎(chǔ)弱，任務(wù)重、主體多，懇請(qǐng)廣大記者朋友們繼續(xù)給予支持和幫助。謝謝大家！

答記者問(wèn)

生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲

裴曉菲：下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)大家舉手提問(wèn)。

新黃河記者：污染地塊的開發(fā)利用是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)在建設(shè)用地污染防控方面，生態(tài)環(huán)境部采取了哪些措施管控風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾住得安心？

趙世新：感謝您的提問(wèn)。正如您所言，污染地塊的開發(fā)利用，尤其是由工業(yè)用地轉(zhuǎn)變成住宅、公共管理與公共服務(wù)等“一住兩公”建設(shè)用地，關(guān)系人民群眾健康，備受關(guān)注。生態(tài)環(huán)境部始終把污染地塊監(jiān)管當(dāng)作重點(diǎn)，采取系列舉措，有效保障安全利用。

一是抓嚴(yán)“一個(gè)名錄”，防止違規(guī)開發(fā)。國(guó)家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。名錄內(nèi)的地塊，不得作為“一住兩公”用地，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。地方負(fù)責(zé)把好“兩道關(guān)”，確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，未滿足要求的土地不得供地出讓、不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人依法履行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任。

二是抓實(shí)“一張清單”，降低周邊影響。建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，將近萬(wàn)個(gè)地塊納入監(jiān)管，督促查明污染。同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注周邊存在飲用水源、居民區(qū)等敏感受體的高風(fēng)險(xiǎn)地塊，推動(dòng)采取清理殘留污染物、設(shè)置圍擋等措施阻斷污染遷移，保障環(huán)境安全。

三是抓好“一批企業(yè)”，防范新增污染。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，土壤污染前端預(yù)防、過(guò)程管控和末端治理成本，通常呈1：10：100的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。為此，我們建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位制度，將16000余家企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，定期排查污染隱患，按照“不泄漏、不擴(kuò)散、早發(fā)現(xiàn)”的原則，推動(dòng)開展地面防滲、管道可視等綠色化改造，消除隱患。

四是抓成“一批試點(diǎn)”，推動(dòng)綠色修復(fù)。污染地塊修復(fù)成本高、技術(shù)難度大，應(yīng)當(dāng)因地制宜，統(tǒng)籌自然恢復(fù)和人工修復(fù)，探尋最佳解決方案。不少地區(qū)積極探索，取得較好環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。例如，北京實(shí)施土壤污染綠色管控，將原東方化工廠納入城市綠心森林公園，自然恢復(fù)地塊生態(tài)功能，昔日化工廠變身“城市綠肺”。結(jié)合地方經(jīng)驗(yàn)，我們印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和綠色低碳修復(fù)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

下一步，我們將按照“防新增、去存量、控風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，會(huì)同有關(guān)部門編制印發(fā)《土壤污染源頭防控行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)防治關(guān)口前移，構(gòu)建要素協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的源頭防控機(jī)制，切實(shí)保障建設(shè)用地安全利用，讓人民群眾住得安心。

南方日?qǐng)?bào)記者：去年底，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，請(qǐng)介紹一下農(nóng)村生活污水治理工作的進(jìn)展情況，下一步還有哪些考慮？

趙世新：感謝您的提問(wèn)。

農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。生態(tài)環(huán)境部深入學(xué)習(xí)貫徹“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，取得積極成效。截至2024年6月份，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到45%以上，農(nóng)村污水橫流狀況大幅減少。

一是堅(jiān)持三問(wèn)，共建共享，不搞“一頭熱”。堅(jiān)持“問(wèn)需于農(nóng)”“問(wèn)計(jì)于農(nóng)”“問(wèn)效于農(nóng)”，努力解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，避免干部干、群眾看“兩張皮”。

二是守牢底線，明確標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”。守牢兩個(gè)底線，既不能村莊污水橫流，也不能污水直排環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。確定“三基本”的治理成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，即基本看不到污水橫流；基本聞不到臭味；基本聽不到村民怨言，治理成效要為多數(shù)村民群眾認(rèn)可。

三是分類施策，突出重點(diǎn)，不搞“一窩蜂”。聯(lián)合有關(guān)部門研究出臺(tái)可操作、好執(zhí)行的政策指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不照搬“城市經(jīng)驗(yàn)”。指導(dǎo)各地篩選建立適合本地區(qū)特點(diǎn)的治理模式和技術(shù)工藝。組織全國(guó)2700余個(gè)涉農(nóng)縣制定農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（方案），建立年度重點(diǎn)治理村莊清單并動(dòng)態(tài)更新，集中治理人口集中、群眾反映強(qiáng)烈、污染問(wèn)題突出、生態(tài)環(huán)境敏感的重點(diǎn)村莊。及時(shí)總結(jié)推廣應(yīng)用基層好經(jīng)驗(yàn)好做法。

四是建管并重，健全機(jī)制，不搞“一陣風(fēng)”。推動(dòng)地方加強(qiáng)建設(shè)管理，確保建一個(gè)成一個(gè)，成一個(gè)用一個(gè)。建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同指導(dǎo)省級(jí)、市級(jí)部門建立常態(tài)化摸排調(diào)研機(jī)制，以“四不兩直”方式開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，夯實(shí)治理成效。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，與人民網(wǎng)合作征集群眾訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切，在解決問(wèn)題中推動(dòng)整體提升。

今年初，我們?cè)?023年完成環(huán)境整治的行政村中，覆蓋各省份隨機(jī)抽取963個(gè)，開展調(diào)研評(píng)估，合格率90%以上。

各地積極探索出很多務(wù)實(shí)、管用、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)驗(yàn)做法，例如，四川省巴中市鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取“分層資源化利用”方式，就近就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用。第一層“自用”，通過(guò)家家戶戶的庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)施污水資源化。第二層“大家用”，“自用”用不完的污水，用于澆灌周邊林地等農(nóng)用地；第三層“備用”，“大家用”一次用不完的污水則儲(chǔ)存?zhèn)溆谩?/p>

云南省文山州組織鄉(xiāng)村成立自建委員會(huì)，“政府出料、群眾出工”，既能滿足農(nóng)民意愿、突出農(nóng)戶特色，又能節(jié)約成本，還能保障建設(shè)質(zhì)量，一舉多得。

一些地區(qū)在運(yùn)維保障機(jī)制上，探索出財(cái)政預(yù)算安排一點(diǎn)、涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助一點(diǎn)、受益群眾自籌一點(diǎn)的“四個(gè)一點(diǎn)”的好做法，群眾主動(dòng)性、責(zé)任感大幅提高，形成共建共治共享的生動(dòng)局面。

我國(guó)南北、東西自然稟賦差異大，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活習(xí)慣不盡相同，農(nóng)村生活污水量大面廣，治理成效鞏固難，需要科學(xué)施治、持續(xù)發(fā)力。下一步，生態(tài)環(huán)境部將抓好《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》落實(shí)，推動(dòng)因地制宜選擇治理模式和技術(shù)工藝，以實(shí)現(xiàn)“三基本”為導(dǎo)向，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治，不斷鞏固和提升治理成效。

新華社記者：今年7月，碳市場(chǎng)上線已經(jīng)滿三年。請(qǐng)問(wèn)三年來(lái)我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展如何？下一步還將有哪些安排和部署？

裴曉菲：謝謝您的提問(wèn)。全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，包括強(qiáng)制性的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和自愿性的溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)兩個(gè)部分。強(qiáng)制和自愿兩個(gè)市場(chǎng)既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行，又同向發(fā)力、互為補(bǔ)充，并通過(guò)配額清繳抵銷機(jī)制有機(jī)銜接。2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，目前納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)于2024年1月正式啟動(dòng)，目前制度框架體系已構(gòu)建完成，減排項(xiàng)目和自愿減排量即將進(jìn)入申請(qǐng)登記的窗口期，鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與碳減排行動(dòng)。三年來(lái)，全國(guó)強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)順利完成兩個(gè)履約周期，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，主要取得了以下四方面進(jìn)展：

一是建立了一套較為完備的制度框架。國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三項(xiàng)管理規(guī)則，碳排放核算報(bào)告和核查指南、配額分配方案等文件，共同形成了較為完備的碳排放權(quán)交易制度體系。

二是建成了“一網(wǎng)、兩機(jī)構(gòu)、三平臺(tái)”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系?！耙痪W(wǎng)”是指建成“全國(guó)碳市場(chǎng)信息網(wǎng)”，集中發(fā)布全國(guó)碳市場(chǎng)權(quán)威信息資訊?！皟蓹C(jī)構(gòu)”是指成立全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)，對(duì)配額登記、發(fā)放、清繳、交易等進(jìn)行精細(xì)化管理?！叭脚_(tái)”是指建成并穩(wěn)定運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、管理平臺(tái)三大基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)在線化、全流程數(shù)據(jù)集中化、綜合決策科學(xué)化。

三是碳排放核算和管理能力明顯提高。建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化核算核查方法，對(duì)企業(yè)排放關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)施月度存證，實(shí)施“國(guó)家—省—市”三級(jí)聯(lián)審，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)智能預(yù)警，消除數(shù)據(jù)問(wèn)題隱患。創(chuàng)新建立履約風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)按時(shí)足額完成配額清繳，目前企業(yè)均建立碳排放管理內(nèi)控制度，管理水平和核算能力顯著提升。

四是碳市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升。截至2024年6月底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量4.65億噸，成交額約270億元。交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，第二個(gè)履約周期的成交量和成交額比第一個(gè)履約周期分別增長(zhǎng)19%和89%，且第二個(gè)履約周期企業(yè)參與交易的積極性明顯提高，參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，較第一個(gè)履約周期上漲近50%。同時(shí)，碳價(jià)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)，由啟動(dòng)時(shí)的48元/噸，上漲至7月26日收盤價(jià)91.6元/噸，上漲了90.8%。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持全國(guó)碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，持續(xù)完善相關(guān)配套政策，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，發(fā)布更多領(lǐng)域的方法學(xué)，豐富交易主體和產(chǎn)品，探索推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的配額分配方式，深化碳市場(chǎng)國(guó)際交流與合作，著力建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：耕地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的載體，土壤安全又直接關(guān)系到糧食安全與否。生態(tài)環(huán)境部在耕地生態(tài)保護(hù)方面做了哪些工作，目前需要關(guān)注和解決的突出問(wèn)題又反映在哪些方面？

趙世新：感謝您的提問(wèn)。耕地土壤污染防治直接關(guān)系國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我部會(huì)同有關(guān)部門，從“治、用、養(yǎng)、研、合”五個(gè)方面，深入推進(jìn)耕地土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保障老百姓“吃得放心”。

在“治”的方面，緊盯源頭治理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。充分利用農(nóng)用地土壤污染狀況普查詳查、國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，在受污染耕地集中的縣級(jí)行政區(qū)整縣推進(jìn)重金屬污染成因排查，確定污染源治理清單。實(shí)施土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，嚴(yán)格重金屬排放監(jiān)管，在23省份劃定210余個(gè)區(qū)域，執(zhí)行污染物特別排放限值，整治完成2300余個(gè)涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)，支持地方實(shí)施400余個(gè)土壤污染源頭防治項(xiàng)目。土壤重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)重金屬含量整體呈下降趨勢(shì)。

在“用”的方面，推動(dòng)分類管理，保障安全利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，實(shí)行優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控分類管理、“以地適種”，指導(dǎo)地方落實(shí)品種替代、水肥調(diào)控、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，全國(guó)受污染耕地安全利用率穩(wěn)步提升。

在“養(yǎng)”的方面，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)土壤健康。配合相關(guān)部門指導(dǎo)地方在優(yōu)先保護(hù)類耕地落實(shí)用地養(yǎng)地措施，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，遏制土壤退化趨勢(shì)。對(duì)于黑土地這一“耕地中的大熊貓”，聯(lián)合北大荒農(nóng)墾集團(tuán)建立黑土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)和可持續(xù)利用研究，推動(dòng)土壤有機(jī)質(zhì)含量提升和生物多樣性提高。

在“研”的方面，強(qiáng)化科技攻關(guān)，提升支撐能力。建成土壤環(huán)境管理和污染控制、土壤健康診斷與綠色修復(fù)等一批部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)理論方法、技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施區(qū)域重金屬污染全過(guò)程精準(zhǔn)識(shí)別與通量評(píng)估技術(shù)等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，開展污染溯源創(chuàng)新技術(shù)集成示范。

在“合”的方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。建立部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)源頭防控、安全利用、糧食收儲(chǔ)管理等，形成工作閉環(huán)。配合國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門，開展糧食安全、食品安全考核，壓實(shí)地方責(zé)任。

下一步，我們將聚焦管好受污染耕地、養(yǎng)好黑土地、用好鹽堿地等重點(diǎn)，大力推動(dòng)污染防治和生態(tài)保護(hù)，確保土壤健康和永續(xù)利用。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)目前農(nóng)村黑臭水體總體情況如何？農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作進(jìn)展如何？針對(duì)相關(guān)工作，生態(tài)環(huán)境部下一步有何計(jì)劃？

趙世新：感謝您的提問(wèn)。美不美，家鄉(xiāng)水。隨著生活水平提高，群眾對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的期待也越來(lái)越高。我部會(huì)同相關(guān)部門，聚焦房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑臭水體，持續(xù)推動(dòng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，讓一個(gè)個(gè)昔日的“臭水溝”變成群眾身邊的“清水綠岸”。

一是清單化管理。建立任務(wù)清單、銷號(hào)清單、問(wèn)題清單。組織各地開展農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查，將其中面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的4000余個(gè)水體納入國(guó)家監(jiān)管清單，將其余近萬(wàn)個(gè)水體納入省級(jí)監(jiān)管清單，實(shí)行“拉條掛賬，逐一銷號(hào)”。對(duì)銷號(hào)后發(fā)現(xiàn)返黑返臭的水體，取消銷號(hào)，列入問(wèn)題清單。

二是系統(tǒng)化治理。明確“控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)”的技術(shù)要求，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民需求等確定治理思路和技術(shù)路線，鼓勵(lì)優(yōu)先采用資源化、生態(tài)化治理措施。財(cái)政部會(huì)同我部從2022年起開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，先后選擇39個(gè)城市，治理黑臭水體2000余個(gè)。

三是常態(tài)化監(jiān)督。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方式開展跟蹤監(jiān)管，確?！伴L(zhǎng)制久清”。2022年以來(lái)，組織對(duì)已完成治理的2612個(gè)水體開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，治理合格率達(dá)到97%以上。對(duì)返黑返臭水體分析問(wèn)題原因、督促指導(dǎo)地方及時(shí)整改，完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

截至2024年6月底，全國(guó)已完成較大面積農(nóng)村黑臭水體治理3400余個(gè)，達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的80%以上。一些地區(qū)在治理模式和管護(hù)機(jī)制方面創(chuàng)新，形成了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法。如，河南周口打造“漁光互補(bǔ)”模式，淮陽(yáng)區(qū)馮塘村引入社會(huì)投資150萬(wàn)元治理坑塘，在治理好的坑塘上建設(shè)光伏發(fā)電板，年發(fā)電量150萬(wàn)余度，年收益約55萬(wàn)元；發(fā)動(dòng)村民利用坑塘養(yǎng)殖魚蝦，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)新模式，“納污坑”變?yōu)椤吧鷳B(tài)塘”“經(jīng)濟(jì)塘”。

山東濟(jì)寧兼顧村莊防洪除澇及農(nóng)田灌溉，泗水縣青龍莊村治理黑臭坑塘約4300平方米，汛期可蓄積12000余立方米雨水，為周邊農(nóng)田提供9000余立方米灌溉水源。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)加大農(nóng)村黑臭水體治理力度，加強(qiáng)已完成治理水體監(jiān)管，確保“長(zhǎng)制久清”。

中國(guó)青年報(bào)記者：地下水是重要的飲用水水源和戰(zhàn)略資源，請(qǐng)問(wèn)目前我國(guó)地下水污染狀況如何？后續(xù)將采取哪些措施進(jìn)一步提升、改善地下水水質(zhì)？

趙世新：感謝您對(duì)地下水污染問(wèn)題的關(guān)注。2022年聯(lián)合國(guó)世界水發(fā)展報(bào)告指出，全球一半的居民生活用水、四分之一的農(nóng)業(yè)灌溉用水來(lái)源于地下水。我國(guó)北方地區(qū)相應(yīng)的比例更高。

地下水保護(hù)關(guān)乎飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全，確保地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用是重大的生態(tài)工程和民生工程。我部會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，以扭住“雙源”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得積極進(jìn)展。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，建體系。貫徹落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》，建立地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)、重點(diǎn)單位名錄等制度，出臺(tái)近30項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)21個(gè)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的污染防治管理模式。

二是強(qiáng)化預(yù)防，控源頭。確定18000余家土壤、地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，依法納入排污許可管理，強(qiáng)化污染隱患排查等義務(wù)落實(shí)；實(shí)施124個(gè)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目，開展管道化、密閉化改造，污水管線架空建設(shè)和改造等，有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。在此，呼吁有關(guān)企業(yè)，可以結(jié)合以舊換新，實(shí)施綠色化改造，從根本上解決滲漏、揚(yáng)散污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)隱患，這樣投入最少、成效最好。

三是調(diào)查評(píng)估，推管控。完成重點(diǎn)化工園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、危廢處置場(chǎng)等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推動(dòng)地方針對(duì)突出的環(huán)境問(wèn)題有序開展管控修復(fù)。例如，貴州省凱里龍洞泉，采取“源頭減量+過(guò)程控制+末端阻隔+應(yīng)急管控”的治理思路，水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了根本性改善，解決了附近2000余人的飲水問(wèn)題。

四是劃定重點(diǎn)，保水源。指導(dǎo)203個(gè)地市完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，指導(dǎo)地方對(duì)300余個(gè)存在風(fēng)險(xiǎn)的地下水型飲用水水源開展綜合整治、風(fēng)險(xiǎn)防范。

五是先行先試，明路徑。推進(jìn)48個(gè)地下水污染防治試點(diǎn)項(xiàng)目，比選形成一批適用技術(shù)。部署實(shí)施12個(gè)在產(chǎn)企業(yè)和12個(gè)化工園區(qū)土壤及地下水污染管控修復(fù)試點(diǎn)，探索適宜的管控修復(fù)技術(shù)體系。

經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門的共同努力，全國(guó)地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ—Ⅳ類水比例2023年達(dá)到77.8%。

地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得了一定成效，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。下一步，我部將持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，不斷健全管理體系，加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)地下水質(zhì)量穩(wěn)中向好。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸涸谕七M(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，生態(tài)環(huán)境部開展了哪些工作，還存在哪些突出的問(wèn)題和難點(diǎn)？

趙世新：感謝您的提問(wèn)。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的重要組成部分。“十四五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地區(qū)、各部門深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦現(xiàn)階段農(nóng)民群眾需求強(qiáng)烈的重點(diǎn)實(shí)事，深入推動(dòng)生活污水、黑臭水體、廁所糞污、生活垃圾等農(nóng)村環(huán)境治理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)農(nóng)村改廁指導(dǎo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)開展農(nóng)村生活垃圾治理。生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)生活污水、黑臭水體治理，指導(dǎo)113個(gè)城市開展“無(wú)廢城市”建設(shè)；梳理氮、磷污染突出的重點(diǎn)水體所在流域涉農(nóng)縣清單，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)。

截至目前，“十四五”全國(guó)新增完成6.7萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)45%以上、農(nóng)村黑臭水體治理完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)的80%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋自然村比例超過(guò)90%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境同人民群眾對(duì)美好生活的期盼相比、同美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求相比還有不小差距，仍是美麗中國(guó)建設(shè)的突出短板和明顯弱項(xiàng)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，要求我們必須因地制宜、分類施策，持續(xù)提升、久久為功。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門，一是錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，抓緊制定出臺(tái)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水、大氣、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)。三是整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，盡力而為、量力而行，推動(dòng)山清水秀、鳥語(yǔ)花香、田園風(fēng)光、各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”在廣袤鄉(xiāng)村漸次呈現(xiàn)。

農(nóng)民群眾是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者和重要參與者。這里，也呼吁廣大農(nóng)民朋友行動(dòng)起來(lái)，美家園、美家鄉(xiāng)，共同創(chuàng)造和呵護(hù)身邊的美好環(huán)境，共同繪就各美其美、美美與共的美麗中國(guó)新畫卷。

裴曉菲：感謝趙世新司長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再見！

攝影 | 廉偉

編輯 | 宋祥