2010年成立的中國(guó)首家以應(yīng)對(duì)氣候變化為目的的全國(guó)性公募基金會(huì)
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中國(guó)林業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)余紅輝:提升林業(yè)碳匯能力 貢獻(xiàn)中國(guó)方案智慧

媒體:中國(guó)環(huán)境  作者:余紅輝
專業(yè)號(hào):梅泥
2022/8/23 19:30:11

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余紅輝近照

氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)作為全球氣候治理重要的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者,實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略,力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措之一就是發(fā)展林業(yè)碳匯。習(xí)近平總書記在參加今年首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出,“森林是水庫、錢庫、糧庫,現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)‘碳庫’。”站在新的歷史起點(diǎn)上,森林被賦予了更為深刻的新內(nèi)涵,林業(yè)碳匯將在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用,中國(guó)也將為世界特別是發(fā)展中國(guó)家提供綠色發(fā)展、綠色投資、綠色生態(tài)的新模式、新路徑。

一、發(fā)展林業(yè)碳匯已成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)

為了應(yīng)對(duì)不斷加劇的全球氣候變化問題,近年來各國(guó)采取強(qiáng)化行動(dòng),在《巴黎協(xié)定》的框架下推進(jìn)減排承諾的落實(shí)。與此同時(shí),以低碳為議題的大國(guó)博弈持續(xù)加劇。歐盟已初步形成了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM),擬根據(jù)出口到歐盟商品的含碳量對(duì)其關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整,保護(hù)歐盟企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;美國(guó)也表示考慮征收碳邊境稅,英國(guó)正在推動(dòng)形成西方七國(guó)的碳邊境稅措施制度,日本試圖建立歐美日三方框架。2021年11月,在聯(lián)合國(guó)第26屆氣候大會(huì)上,近200個(gè)締約國(guó)經(jīng)過激烈討論,最終達(dá)成了《格拉斯哥氣候公約》,初步構(gòu)建了全球碳交易框架。

低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),一方面需要從排放端入手實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳,另一方面則要擴(kuò)大碳匯、增強(qiáng)碳排放吸收。相較于直接減排,碳匯相關(guān)機(jī)制體制建設(shè)仍有明顯短板。過去,國(guó)際國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)通過清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、中國(guó)溫室氣體自愿減排交易(CCER)等方式將碳匯納入碳交易,但也長(zhǎng)期存在投入資金不足、監(jiān)測(cè)核證困難等諸多問題。因此,在全球氣候治理的大國(guó)博弈日趨激烈的背景下,積極推動(dòng)全球碳交易、應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅挑戰(zhàn)、加強(qiáng)碳匯相關(guān)制度技術(shù)研究至關(guān)重要。

林業(yè)碳匯作為最普遍和最有效的增加碳匯的方式,在國(guó)際碳交易中占有重要地位,在我國(guó)“雙碳”工作中的地位也不斷凸顯?!吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》指出,要深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),鞏固退耕還林還草成果,實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,持續(xù)增加森林面積和蓄積量,從而鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上,中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華提出,中國(guó)將從政策制定、能源轉(zhuǎn)型、森林碳匯三方面采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo),力爭(zhēng)10年內(nèi)種植、保護(hù)和恢復(fù)700億棵樹。

二、發(fā)展林業(yè)碳匯對(duì)于我國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)意義重大

發(fā)展林業(yè)碳匯是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重大舉措和制度創(chuàng)新,是順應(yīng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、打造美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化需要,也是全面營(yíng)造雙循環(huán)新發(fā)展格局,在國(guó)際談判中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)和話語權(quán),應(yīng)對(duì)當(dāng)前能源危機(jī)、供應(yīng)鏈危機(jī)等國(guó)際問題,解決碳交易市場(chǎng)不完善等國(guó)內(nèi)問題的需要。

(一)發(fā)展林業(yè)碳匯是我國(guó)提升國(guó)際碳定價(jià)話語權(quán)的重要支撐

碳定價(jià)是國(guó)際公認(rèn)的通過市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)氣候變化的最重要政策手段之一。目前,國(guó)際林業(yè)碳匯市場(chǎng)主要由歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家控制,碳匯認(rèn)證不統(tǒng)一、價(jià)格波動(dòng)大。從我國(guó)現(xiàn)有森林資源結(jié)構(gòu)與質(zhì)量狀況來看,未來我國(guó)森林資源質(zhì)量與森林碳儲(chǔ)量仍然有較大的提升空間,具備了完善國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯交易體系、參與制定碳匯交易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基本條件,因此應(yīng)當(dāng)積極采取行動(dòng)消除綠色貿(mào)易壁壘,在氣候變化談判中爭(zhēng)取更多話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

(二)發(fā)展林業(yè)碳匯可成為我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要路徑

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,資源短缺、疫情沖擊、供應(yīng)鏈危機(jī)給我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型帶來了巨大挑戰(zhàn)。在這一深度變革期,林業(yè)碳匯一定程度上可以發(fā)揮重要的緩沖作用,提供應(yīng)對(duì)低碳轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基于自然的解決方案。一方面,林業(yè)碳匯作為重要補(bǔ)充納入全國(guó)碳交易市場(chǎng),可以減輕重點(diǎn)排放企業(yè)的履約負(fù)擔(dān),緩解能源保供壓力;另一方面,具有巨大空間的林業(yè)碳匯市場(chǎng)可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資方向發(fā)生變革,通過投向以國(guó)家儲(chǔ)備林為代表的森林培育領(lǐng)域,來獲取如林業(yè)碳匯、木質(zhì)林產(chǎn)品等更為綠色可持續(xù)的生態(tài)資源,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)綠色投資、促進(jìn)綠色消費(fèi)、推動(dòng)綠色低碳生活方式的深刻變革。

(三)發(fā)展林業(yè)碳匯是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)價(jià)值的重要手段

我國(guó)在提升森林覆蓋率、推動(dòng)國(guó)土綠化等方面取得了舉世矚目的成就。但是,人工林的生態(tài)價(jià)值還沒有充分實(shí)現(xiàn)。由于以國(guó)家儲(chǔ)備林為代表的國(guó)土綠化工程投入周期長(zhǎng)、資金需求量大,單純通過林地經(jīng)營(yíng)覆蓋投入成本較為困難,具體表現(xiàn)在可造林地條件逐步下降,當(dāng)前日常管護(hù)、防火、病蟲害防治的財(cái)政補(bǔ)助仍然較低,綠色金融支持和政策性銀行貸款有限,造成的資金瓶頸導(dǎo)致造林增匯持續(xù)發(fā)展存在不確定性,等等。而通過健全完善林業(yè)碳匯交易體系,激發(fā)林業(yè)碳匯市場(chǎng)活力,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金的有效補(bǔ)充,形成“林業(yè)投資拉動(dòng)—蓄積量提升—林業(yè)碳匯增加—碳匯交易價(jià)值實(shí)現(xiàn)—林農(nóng)增收—企業(yè)受益—林業(yè)投資增強(qiáng)”的積極循環(huán)。

三、探索林業(yè)特色固碳增匯能力提升的實(shí)踐與思考

中林集團(tuán)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè),維護(hù)國(guó)家木材安全,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,助力林農(nóng)增收,走出了一條以厚植森林資源為本底、以碳匯經(jīng)營(yíng)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主線的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

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位于重慶市奉節(jié)縣的三峽之巔國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目

(一)建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林,搭建綠色可再生的碳封存復(fù)合系統(tǒng)

2021年起,中林集團(tuán)積極推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革綜合試點(diǎn)(福建三明)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目,打造林業(yè)現(xiàn)代化樣本,以更高水平融入生態(tài)文明建設(shè)。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模120萬畝,總投資62.5億元,創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)首例“國(guó)儲(chǔ)林+林票”收儲(chǔ)模式,為解決林票發(fā)行難、定價(jià)難、流轉(zhuǎn)難問題提供了積極的解決方案。中林集團(tuán)和重慶市人民政府央地共建重慶國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模500萬畝,總投資193億元。項(xiàng)目依托農(nóng)村“三變”改革(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,依靠政府搭臺(tái)、企業(yè)實(shí)施、村社動(dòng)員、農(nóng)民參與“四方聯(lián)動(dòng)”,探索出“林地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、采伐分成、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”四條新路徑,致富林農(nóng)群眾,助力鄉(xiāng)村振興。截至2022年6月份,依靠林地流轉(zhuǎn)和就近就地務(wù)工支付費(fèi)用約8.7億元,帶動(dòng)近13.78萬農(nóng)戶增收。預(yù)計(jì)500萬畝儲(chǔ)備林基地建設(shè)完成后,每年可為項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)增加直接收入約8億元,涉及林農(nóng)約25萬戶。

除了福建、重慶的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目之外,中林集團(tuán)還全面參與了廣西、廣東、貴州、湖南、四川等地的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè),因地制宜、因地施策,通過高質(zhì)量林地經(jīng)營(yíng)助力林農(nóng)增收、鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(二)以木材多元化利用提升固碳、碳封存能力

不僅植樹造林能增加碳匯,增加木材利用也能實(shí)現(xiàn)固碳功能。相比鋼鐵、水泥、塑料,木材是世界四大基礎(chǔ)材料中唯一“從原料到廢棄物”整個(gè)產(chǎn)品生命周期都具備資源永續(xù)、環(huán)境友好、感觀舒適特征的材料。一方面,通過在建筑及其他領(lǐng)域增加使用木材,替代高碳排放的鋼筋、水泥、鋁材等,可以把碳匯鎖定在建筑和家具之中,起到長(zhǎng)期固碳的作用;另一方面,采伐樹木之后重新造林,新造林木通過自然生長(zhǎng)吸收二氧化碳,增加碳匯。圍繞木材的多元化利用,中林集團(tuán)還深度挖掘林業(yè)負(fù)碳技術(shù)的應(yīng)用,探索減少碳排放的有效路徑:推動(dòng)裝配式木結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品永久固碳,更好地促進(jìn)木結(jié)構(gòu)與綠色木質(zhì)建材在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,助力社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展;加強(qiáng)竹纏繞復(fù)合材料研發(fā),在竹纏繞復(fù)合材料技術(shù)應(yīng)用于管道、管廊、房屋和容器等多個(gè)領(lǐng)域開展市場(chǎng)應(yīng)用研究,為生物減碳固碳提供重要解決方案;發(fā)揮菌草“以草代木”的生態(tài)固碳功能,布局發(fā)展菌草種植產(chǎn)業(yè);合理利用林地資源,大力開展油茶種植等林下經(jīng)濟(jì),為推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出有益實(shí)踐;提升創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)生物質(zhì)能源的生產(chǎn)和利用,構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,提高生態(tài)資源利用效率和綜合利用價(jià)值,積極推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化,釋放林業(yè)碳匯的增匯潛力;等等。

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中林集團(tuán)千島湖發(fā)展公司在保水漁業(yè)的基礎(chǔ)上,探索和挖掘碳匯漁業(yè),進(jìn)而發(fā)揮湖泊生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能,為打造碳匯漁業(yè)、湖泊碳匯提供了“千島湖樣本”。

(三)打造國(guó)家綠色發(fā)展“雙碳”平臺(tái),匯聚碳達(dá)峰、碳中和實(shí)踐的強(qiáng)大合力

在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略背景下,林業(yè)資源將成為中國(guó)2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的核心支撐,具有無法替代的作用。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委、浙江省政府、國(guó)家林草局的大力支持下,中林集團(tuán)與杭州市政府、中國(guó)國(guó)新集團(tuán)共同投資350億元,搭建國(guó)家綠色發(fā)展“雙碳”平臺(tái),預(yù)計(jì)未來權(quán)益資本總額將超過600億元。

設(shè)立“雙碳”平臺(tái),是國(guó)務(wù)院國(guó)資委從央企服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局出發(fā)作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性部署,通過“雙碳”平臺(tái)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量運(yùn)行,創(chuàng)建國(guó)家“雙碳”領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿,逐步吸引更多的央企和金融機(jī)構(gòu)加入平臺(tái),共同助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)。平臺(tái)將分三步助力國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略落地:第一步開展央企合作,到“十四五”期末,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和管理林地6000萬畝;第二步聯(lián)合地方國(guó)資和社會(huì)資本,到2030年碳達(dá)峰前,經(jīng)營(yíng)和管理林地2.5億畝;第三步到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和管理林地4.5億畝,每年吸收二氧化碳量約5億噸,預(yù)計(jì)可為國(guó)家最終實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)作出關(guān)鍵貢獻(xiàn)。

“雙碳”平臺(tái)建設(shè)能夠贏得的除資本和技術(shù)之外的另一個(gè)要素紅利,是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)離不開數(shù)字化,中林集團(tuán)與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)等高校及科研機(jī)構(gòu)合作,建立林業(yè)碳匯資產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái),保障碳匯數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,確保國(guó)家地理信息安全、碳匯資產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。同時(shí),通過海量數(shù)據(jù)的積累和運(yùn)算,推動(dòng)數(shù)字新基建與林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造的有機(jī)融合,改變能源消費(fèi)方式,帶動(dòng)新的技術(shù)進(jìn)步,催生新的投資機(jī)會(huì)。“雙碳”與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相得益彰,將醞釀百萬億的投資新“藍(lán)海”。

作者:中國(guó)林業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)

來源:中國(guó)新聞發(fā)布

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