寫(xiě)在前面的話
黨的二十大報(bào)告指出,要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。
人類(lèi)對(duì)天氣氣候變化非常敏感,在全球變暖導(dǎo)致極端天氣事件越發(fā)頻繁、影響程度越發(fā)強(qiáng)烈、影響范圍越發(fā)廣泛的背景下,氣象對(duì)健康的影響也越發(fā)凸顯,持續(xù)攀升的健康風(fēng)險(xiǎn)成為人類(lèi)社會(huì)在21世紀(jì)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。要保障人民健康,就要全面認(rèn)識(shí)氣象與健康的關(guān)系,有效應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的健康風(fēng)險(xiǎn)。即日起,我們將圍繞“健康中國(guó)·氣象行動(dòng)”,邀請(qǐng)權(quán)威專家探討解讀,共商對(duì)策,共同應(yīng)對(duì)。
健康中國(guó)·氣象行動(dòng) | 本期嘉賓:清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系教授蔡聞佳
當(dāng)今世界,氣候變化正在成為人類(lèi)健康的一大威脅,氣候變化與健康也成了全球新議題。
一方面,歷屆COP(《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議)邊會(huì)中,與健康相關(guān)的邊會(huì)數(shù)量和以健康為主題的邊會(huì)數(shù)量都在增加,2018年COP23及以后的健康相關(guān)、以健康為主題的邊會(huì)數(shù)量均顯著增加,在COP28相關(guān)主題邊會(huì)達(dá)到新高。
另一方面,國(guó)際組織和主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化與健康領(lǐng)域的關(guān)注與投入也在迅速增長(zhǎng)。世界衛(wèi)生組織發(fā)起氣候與衛(wèi)生變革行動(dòng)聯(lián)盟(ATACH),以建立適應(yīng)氣候變化和可持續(xù)的衛(wèi)生系統(tǒng)。世界氣象組織、中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)氣象局聯(lián)合簽署支持聯(lián)合國(guó)全民早期預(yù)警倡議合作協(xié)議。美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也在不斷增加對(duì)氣候變化與健康領(lǐng)域的科研投入。
將視角拉回不久前的COP28。圍繞氣候變化與健康議題,COP28舉辦了歷史上規(guī)格最高、最受關(guān)注的健康日活動(dòng),包括中國(guó)在內(nèi)的130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了《氣候變化與健康宣言》,共同承諾最大化實(shí)現(xiàn)減緩和適應(yīng)的健康效益,避免氣候變化的負(fù)面健康影響等目標(biāo)。盡管此宣言并不具備法律效力,但對(duì)于中國(guó)而言,其依然具有重大意義——它指明了全面開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)工作的行動(dòng)方向,搭建了對(duì)外合作和交流的議題框架。
來(lái)源:央視新聞
毫無(wú)疑問(wèn),我國(guó)加速應(yīng)對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)迎來(lái)了新機(jī)遇。對(duì)外,這是重要的南南合作、南北合作窗口;是搶占軟硬技術(shù)制高點(diǎn)、積極引領(lǐng)議題設(shè)置,提前構(gòu)建未來(lái)主流議題話語(yǔ)體系的機(jī)遇。對(duì)內(nèi),這是貫徹“面向人民生命健康”國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向的新舉措,是改變我國(guó)“重救災(zāi)輕減災(zāi)”問(wèn)題的新抓手,是推動(dòng)氣象、疾控、應(yīng)急和其他相關(guān)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新契機(jī)。
危與機(jī)并存,加速應(yīng)對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)迫在眉睫。2023年第四份《柳葉刀倒計(jì)時(shí)中國(guó)版報(bào)告》揭示了氣候變化對(duì)中國(guó)人群健康的威脅仍在持續(xù)增大,破紀(jì)錄的熱浪正在對(duì)中國(guó)人群造成更高損害——2022年人口加權(quán)熱浪暴露天數(shù)達(dá)21天,熱暴露造成的潛在勞動(dòng)時(shí)間損失383億小時(shí),相較于1986—2005年的數(shù)據(jù),前者增長(zhǎng)了293%,后者增長(zhǎng)了24%;熱浪相關(guān)死亡人數(shù)達(dá)5萬(wàn)人,平均每人每天因高溫導(dǎo)致的戶外安全運(yùn)動(dòng)時(shí)長(zhǎng)損失2.3小時(shí),相較于1986—2005年,前者增長(zhǎng)了342%,后者增長(zhǎng)了68%;極端氣候事件的人群暴露增長(zhǎng),2020年每人年平均經(jīng)歷極端降水事件數(shù)達(dá)0.16次,2022年每人年平均經(jīng)歷野火暴露天數(shù)達(dá)4.31天,相較于1986—2005年,年平均極端降水的人口事件數(shù)增長(zhǎng)129%,相較于2001—2005年,每人年平均經(jīng)歷野火暴露天數(shù)增長(zhǎng)54%;區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的范圍也在擴(kuò)散,2021年登革熱病毒傳播的氣候適宜性指數(shù)為0.42,相較于2004年增長(zhǎng)了68%;預(yù)計(jì)2050年區(qū)域海平面上升的潛在受災(zāi)人數(shù)將達(dá)到4200萬(wàn)人,2100年未來(lái)區(qū)域海平面上升的潛在受災(zāi)人數(shù)比例將增長(zhǎng)9%。
來(lái)源:柳葉刀倒計(jì)時(shí)亞洲中心
極端高溫天氣頻發(fā)的背景下,任何人都可能是脆弱人群的一員。傳統(tǒng)型熱射病通常影響的是體溫調(diào)節(jié)能力不足的人群,如老人、孕婦、兒童等,但勞力型熱射病會(huì)影響所有高溫環(huán)境下劇烈運(yùn)動(dòng)的健康青壯年,如戶外運(yùn)動(dòng)人群、建筑工人、外賣(mài)員等。然而,熱射病也只是氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的冰山一角。氣候因素將誘發(fā)慢性疾?。ㄐ难?、呼吸系統(tǒng)疾病等)急性發(fā)作,強(qiáng)降雨和洪澇會(huì)造成直接死傷,勞動(dòng)生產(chǎn)力下降、戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)長(zhǎng)損失也將帶來(lái)健康影響,野火帶來(lái)空氣污染引發(fā)健康問(wèn)題,職業(yè)暴露傷害、精神疾病等等這些才是冰山下的隱患。
此外,氣候變化正在蠶食我們的日常生活空間。日漸極端的天氣條件和日漸增多的高溫天氣,不但偷走我們的生活舒適度,還在不斷壓縮安全戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)間和高效工作時(shí)間。以廣東省廣州市為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),相比2001年,2021年廣州市不安全的戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)長(zhǎng)快速增加,在5—9月中的一些日子,幾乎全天都有戶外運(yùn)動(dòng)的健康風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與威脅,我國(guó)在探索推進(jìn)適應(yīng)與減緩措施方面從未停止腳步。在健康氣象服務(wù)方面,我國(guó)28個(gè)省份的氣象部門(mén)已實(shí)現(xiàn)同衛(wèi)生部門(mén)共享氣候數(shù)據(jù);在城市綠地建設(shè)方面,12個(gè)省份2022年綠地暴露水平已達(dá)較高水準(zhǔn);在健康風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警服務(wù)方面,2022年熱浪和寒潮預(yù)警信號(hào)覆蓋人數(shù)達(dá)到3185萬(wàn),2012—2022年間整體綠地變化在我國(guó)共計(jì)避免了將近3.8萬(wàn)人的死亡。
來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào)
同時(shí),減緩措施的健康協(xié)同效益也十分矚目。相較于2021年,2022年我國(guó)的城市空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn),PM2.5平均濃度下降4.2%。2022年,70%以上的城市PM2.5年平均濃度小于每立方米35微克。相較于2015年,2020年空氣污染治理取得成效,《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施避免了約28萬(wàn)人過(guò)早死亡,交通排放標(biāo)準(zhǔn)的提升避免了4.2萬(wàn)人過(guò)早死亡。
從認(rèn)識(shí)到行動(dòng),還要補(bǔ)上哪些短板?
當(dāng)下,我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候行動(dòng)健康風(fēng)險(xiǎn)存在一定挑戰(zhàn)。首先,對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和重視不足,氣候變化與健康在多個(gè)部門(mén)都不屬于核心議題,科研投入和宣傳教育不足。其次,應(yīng)對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制和支撐環(huán)境亟待完善,部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制尚未理順、人才隊(duì)伍緊缺、能力相對(duì)薄弱、資金支持不足。再次,應(yīng)對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)系統(tǒng)性不足,亟需頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃。
針對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和重視不足,專家建議加強(qiáng)區(qū)域落實(shí),編制省市應(yīng)對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)方案,并定期開(kāi)展方案執(zhí)行的效果評(píng)價(jià)。此外,還應(yīng)加大氣候變化與健康科普知識(shí)的供給力度,提高公眾氣候健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。如制定并通過(guò)官方媒體發(fā)布?xì)夂蜃兓瘲l件下的重點(diǎn)人群健康防護(hù)指南,為公眾提供科學(xué)、實(shí)用的健康建議。組織并實(shí)施氣候變化與健康全國(guó)性科普宣傳活動(dòng)(如將7月設(shè)為專題科普宣傳月),確保廣大公眾了解氣候變化對(duì)健康的潛在影響。在重點(diǎn)場(chǎng)所(如學(xué)校、社區(qū)、養(yǎng)老院等)開(kāi)展氣候變化與健康的宣傳教育,提高公眾的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制和支撐環(huán)境亟待完善等問(wèn)題,專家建議成立適應(yīng)氣候變化的部際協(xié)調(diào)機(jī)制,提升氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作在多個(gè)相關(guān)部門(mén)中的重要性和優(yōu)先級(jí),促進(jìn)公共衛(wèi)生、氣象、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)協(xié)調(diào),理順協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制和響應(yīng)體系,實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共通、資源共融。將氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)體系構(gòu)建納入中央財(cái)政一般公共預(yù)算,加大對(duì)其他氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)行動(dòng)的資金支持,緩解研究基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍緊缺等難題。
針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)系統(tǒng)性不足,應(yīng)強(qiáng)化法律法規(guī)、政策體系、方法指南建設(shè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)全流程的系統(tǒng)性和規(guī)范性;深化氣候變化與健康關(guān)系的科學(xué)研究,構(gòu)建面向生命健康的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防控體系,提出因人群而異、因疾病而異的預(yù)警和防護(hù)建議;推動(dòng)碳減排健康影響逐步納入碳中和路線原則、行動(dòng)和目標(biāo),從根本上降低氣候變化的健康風(fēng)險(xiǎn)。
編輯:張藝博 苗艷麗
審核:崔國(guó)輝
版權(quán)聲明: 1.依據(jù)《服務(wù)條款》,本網(wǎng)頁(yè)發(fā)布的原創(chuàng)作品,版權(quán)歸發(fā)布者(即注冊(cè)用戶)所有;本網(wǎng)頁(yè)發(fā)布的轉(zhuǎn)載作品,由發(fā)布者按照互聯(lián)網(wǎng)精神進(jìn)行分享,遵守相關(guān)法律法規(guī),無(wú)商業(yè)獲利行為,無(wú)版權(quán)糾紛。 2.本網(wǎng)頁(yè)是第三方信息存儲(chǔ)空間,阿酷公司是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,服務(wù)對(duì)象為注冊(cè)用戶。該項(xiàng)服務(wù)免費(fèi),阿酷公司不向注冊(cè)用戶收取任何費(fèi)用。 名稱:阿酷(北京)科技發(fā)展有限公司 聯(lián)系人:李女士,QQ468780427 網(wǎng)絡(luò)地址:www.arkoo.com 3.本網(wǎng)頁(yè)參與各方的所有行為,完全遵守《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。如有侵權(quán)行為,請(qǐng)權(quán)利人通知阿酷公司,阿酷公司將根據(jù)本條例第二十二條規(guī)定刪除侵權(quán)作品。 |